首张专车牌照下发：细则待出台 黑车仍难洗白
滴滴获上海专车牌照 私家车不必改为营运车辆
10月8日，记者从《约租车（专车）模式上海创新与实践》论坛上获悉，上海市交通委已向滴滴快的发出专车经营证书。这是国内第一张专车平台的资质许可，滴滴快的也成为第一家获得网络约租车平台经营资质的公司。这意味着，上海市在国内率先拉开专车规范化序幕。”
□发布
滴滴专车合法身份获上海认可
昨天，在由中国互联网协会、滴滴公司主办的《约租车（专车）模式上海创新与实践》论坛上，上海市交通委正式宣布向上海奇漾信息技术有限公司（滴滴快的旗下专车运营实体）颁发第一张《上海市出租汽车经营资格证书》，核准经营范围为“约租车网络平台”，这标志着上海市对约租车行业发展开始实施准入管理。
滴滴快的CEO程维表示，这是中国乃至全球范围内颁给网络约租车平台的第一张许可证，滴滴快的也由此成为中国第一家获得网络约租车平台资质的公司。
“9月26日我们拿到证书后就开始积极准备了，我们会逐步使平台上的所有专车合规、合要求。”程维在接受记者采访时表示。
发放首张约租车网络平台经营资格许可，标志着上海市交通委迈出了规范约租车行业发展的新步伐。据悉，约租车“上海模式”概括起来就是两句话：鼓励创新，依法合规。鼓励创新，就是要通过创新实现约租车与出租车的差异化发展；依法合规，就是要通过制度规范促进约租车行业健康发展。
此前，滴滴专车的合法性饱受争议。去年，上海政府曾发布了《上海市查处车辆非法客运办法》，其中第八条规定：“利用互联网网站、软件工具等提供召车信息的服务商，应当遵守客运出租汽车调度服务规范，并向市交通行政管理部门提供客运服务驾驶员和车辆的信息。”
而昨天，在论坛上，上海市交通委主任孙建平以“敢问路在何方”为题作了演讲，他表示，上海交通主管部门追求的是整个交通系统的平衡、市民出行的便捷、城市交通的通畅。不管是地铁、公交、出租车，还是约租车、租赁车，都应该共同发展，合理规划。让各种交通方式错位协同发展，各归其位、各显其能、发挥其应有作用。“约租车、租赁车作为公共交通和出租车的补充，作为提供给市民的一种多元化选择，旨在为市民出行带来更多便利。”
孙建平表示，目前上海模式只是一个试点，因此Uber、神州专车等公司还未获得运营许可。不过，孙建平称对符合要求的约车网络平台都开放申请资质。“上海市对于专车的态度一贯是鼓励创新，但底线是依法合规，司机、车辆、平台都要有所规范”，孙建平说。
□解读
私家车不用改登记为营运车辆
对于此前一直备受关注的私家车作为互联网专车需要改变运营资质这一焦点，上海试点方案中并没有作出明确规定。
滴滴出行副总裁王欣表示，上海专车试点管理方案和研议中的全国性《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，两者间最大的不同在于在上海试点方案中并未对参与专车运营的车辆性质进行特别规定。这意味着，私家车在上海参与专车运营，不必把车辆的性质从“非营运车辆”改登记为“营运车辆”。
目前全国性的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》尚未出台，根据流传的方案，车辆要想接入专车平台，需要在车管所将车辆性质由私家车变更为营运车辆。
不过，上海试点方案同样对平台方、车辆、司机规定了准入条件。对平台方要求除了具备企业相关资格和所在地的服务能力外，还需获得互联网业务资质和电信业务经营许可证，平台数据库接入监管平台，注册服务器设置在中国大陆境内等；而车辆需要通过平台审查后获取道路运输证，司机也需要通过平台审查后获取从业资格上岗证。
滴滴快的方面透露，将尽快给符合条件的车辆和司机颁发相应资质。平台将统一购买营运性的交通事故强制责任险和第三方承运人责任险，承运人责任险和乘客意外伤害险，每车最多能提供600万的保额。司机方面，约租车公司对其年龄、驾龄、过往驾驶记录等设置明确的准入条件，建立培训制度。服务方面，约租车公司对接入平台的车辆和司机，进行严格的安全核查，建立健全服务规范，设置乘客投诉渠道，维护消费者的合法权益。
□意义
上海模式或对全国产生积极影响
随着首张专车牌照颁发，上海即将成为全国首个落地试点专车运营管理模式的城市。孙建平表示，首先要承认目前市场确实对专车有需求这个现实。其次，不管用何种方式，专车一定要处于受控状态。其三，现在必须用“互联网”+的思维方式去考虑这种新的业态，而不能一直用传统的方式去考虑，“如果上海能把这条路走出来，对全国都是有示范性的。”
上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈认为，在对待专车这个新生事物管理上，“上海模式”做了有益的尝试，它努力划分政府与市场边界，具体做法是从管车辆向管平台转变，从事前审批向事中事后监管转变。
东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松则表示，首张专车牌照是交通主管部门运用“互联网+”思维处理“专车”问题和以具体行动推动“互联网+交通”落地的最好体现，既契合了专车业务的互联网特征，同时也能较好地推动专车监管的问题。
考虑到国家性的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》出台后还有一个月的向社会公众征求意见的时间，多位专家在接受记者采访时认为，上海模式将会对国家的暂行办法产生积极影响。
□相关
滴滴昨宕机
昨天下班晚高峰时，不少滴滴出行使用用户反映，滴滴出行APP在下午4点左右出现网络问题无法使用。
有传言称，滴滴的服务器遭到了攻击，但滴滴方面对此次宕机回应称，是系统升级所致，对乘客造成的不便深表歉意。
“昨天下午15点52分，滴滴深圳部分服务器遭遇技术故障，部分地区出现无法叫车的情况”，在昨天晚上7点回复记者时滴滴方面称已经定位故障原因，工程师正在紧急修复，系统正在逐步恢复正常。
优步入驻上海自贸区
互联网约租车平台Uber（优步）昨天宣布正式入驻中国（上海）自由贸易试验区，注册资本达21亿元人民币，预计投资63亿元。这是Uber在美国之外成立的唯一一家独立公司，这部分业务也将在中国境内的服务器上运行。
从2014年2月正式开始在中国市场运营，如今，Uber已经进入上海、北京、成都等21个城市。根据公司计划，未来12个月，Uber将进入中国100个城市。
针对由交通部正在牵头制定的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，Uber中国战略负责人柳甄表示，Uber中国正在根据和有关政府部门的沟通情况，积极准备相关资料。一旦新规正式开始实施，将在第一时间，按照规定流程申请网络预约出租汽车平台许可。
首张专车牌照下发：细则待出台 黑车仍难洗白
8日，上海市交通委宣布，向滴滴快的颁发网络约租车平台经营资格许可。这意味着国内首张地方性专车牌照下发，对此，有分析人士指出，此牌照下发后，对专车合法化具有标志性的意义，有望成为行业趋势。不过，行业还需更多细则出台，目前来看，即便受牌照下发影响，黑车仍难洗白。
专车合法化成未来趋势
8日，上海市交通委宣布，向滴滴快递颁发《上海市出租汽车经营资格证书》，这意味着国内首张地方性专车牌照下发。对此，中国移动互联网产业联盟秘书长李易接受中新网IT频道采访时表示，地方性专车牌照的下发，基本认同了专车的地位合法，对行业发展具有积极的推动意义。
东南大学法学院教授、交通法制与发展研究中心执行副主任顾大松接受中新网IT频道采访时候表示，专车牌照的下发，对行业具有标志性的意义，而且这是市场自发形成、政府跟进的结果，对其他地区的专车合法化也具有借鉴意义。
不过专车合法化还有一道坎，即全国合法化。据了解，此次专车牌照是上海交通委下发的，即只在上海地区适用。不过，滴滴快的透露，正在和多地地方政府和交通部门沟通。
私家车参与专车运营或难洗黑车之名
虽然肯定了专车合法化的趋势，不过顾大松也承认，专车牌照下发后，后续还存在一系列的问题待解决，尤其是在专车服务质量和安全性方面。李易也表示，专车“上海模式”虽然基本方向符合行业发展和世界潮流，但缺乏细则。
李易举例说道：“细则的不透明、不确定性仍可能使专车平台陷入无车可乘的尴尬境地，如私家车可不可以参与专车运营、参与专车运营会不会改变运营资质等。”
据了解，早之前，交通运输部曾表态，专车服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用，但禁止私家车接入平台参与经营。
专车“上海模式”中要求，提供专车服务的车辆需要通过平台审查后获取营运证，司机也需要通过平台审查后获取从业资格上岗证。对于备受关注的私家车能否参与专车运营？私家车参与专车运营是否需要改变运营资质？上海模式中尚无明确规定。
作为平台方，滴滴快的表示，将给符合条件的车辆和司机办相应资质。但对车辆来源和要求也尚未有进一步阐述。
日前，网传私家车参与专车运营需改变运营资质，即八年报废。当时，普遍分析认为，此举若实施，将造成专车司机大规模流失。
“如果私家车参与专车运营需改变运营资质，将会造成专车数量大规模减少，用户又会陷入无车可用的尴尬状况。如真是这样，网络约租车其实并没有颠覆出行，顶多是对快捷出行起到了一定的补充作用。”李易说道。
