中国证监会副主席姜洋：支持企业通过并购重组进行产业整合

　　12月12日，证监会副主席姜洋在2016央视财经论坛暨中国上市公司峰会上讲话

　　⊙记者 李丹丹 ○编辑 剑鸣

　　证监会副主席姜洋12日在2016央视财经论坛暨中国上市公司峰会上透露，下一步证监会将坚持依法从严全面监管，坚持市场化法治化国际化的方向，健全多层次资本市场体系，大力发展直接融资，继续支持通过并购重组进行产业整合、结构升级，不断优化上市公司治理，提高上市公司质量，为服务实体经济、推进供给侧结构性改革增添新动力。

　　大型国企并购重组效果“1+1＞2”

　　“作为现代经济体系最核心的组成部分，资本市场是优化资源配置、引导要素有序流动的重要渠道，对推进供给侧结构性改革具有重要作用。”姜洋表示。

　　姜洋指出，近年来证监会完善市场化并购重组和退出机制，推进企业去产能、去库存。今年以来，全市场并购重组交易1891单，交易金额1.64万亿元，持续三年保持高位运行态势，有效促进产业结构转型升级。比如，部分传统公司通过收购优质资产和业务，成为文化传媒、医疗健康等新兴行业的佼佼者，甩掉了历史包袱，成功突破发展瓶颈，实现“盘活”和“再生”。同时，证监会稳妥推进相关上市公司的退市工作，积极参与煤炭、钢铁等领域脱困发展的专项督查，加速清理僵尸企业，化解过剩产能和高企库存。

　　与此同时，证监会推进大型国企央企整合，提高产业集中度和核心竞争力。姜洋介绍，2016年1至10月，国有控股上市公司并购重组496单，交易金额5747亿元，占整个并购重组交易金额的35%。大型国有企业实施并购重组后，发挥了“1+1＞2”的效果，国企改革红利进一步释放。

　　“比如，宝钢股份吸收合并武钢股份，提升中国钢铁行业的竞争力；招商局蛇口整合招商地产，实现蛇口自贸区整体上市，做优做强的同时，更好地服务‘一带一路’战略；国药集团实施内部业务整合，契合国家深化医疗体制改革战略，实现良好的社会效益和经济效益。”姜洋举例说。

　　此外，证监会还通过多层次资本市场的建设服务供给侧结构性改革。

　　姜洋指出，证监会近年来健全多层次股权融资体系，为企业降低杠杆、培育动力提供多种渠道。在强化监管、防范风险的基础上，证监会稳妥推进交易所市场股票发行，深化新三板和区域性股权市场融资功能，不断提高直接融资规模。

　　今年1至11月，累计995家上市公司完成股票发行，融资1.24万亿元，超过去年全年水平；新三板挂牌公司完成2541次定向发行，融资1050亿元。截至今年10月底，区域性股权市场挂牌企业1.41万家，累计为企业实现融资超过6600亿元。股权融资规模的扩大，优化了企业财务结构，有效控制了偿债风险。

　　直接融资的发展也有效降低了企业融资成本。姜洋指出，上市公司半年报显示，非金融上市公司债务融资成本为4.06%，较去年底下降34个基点。今年前10个月，企业通过交易所市场公开发行公司债券加权平均利率为3.84%，较2015年全年下降84个基点。相较贷款利率，为发行人降低融资成本数百亿元，助力缓解“融资难、融资贵”。同时，加强监管，挤出水分，保证资金真正流向实体经济。

　　姜洋还介绍，证监会深化资本市场扶贫功能，补齐经济社会发展的短板。今年9月，证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟“绿色通道”。

　　上市公司已成国民经济“脊梁”

　　“在资本市场服务供给侧结构性改革的过程中，我们也充分认识到，上市公司是资本市场健康发展的基石，是提高供给质量的主力军，是新技术新产业的重要开拓者。”姜洋指出，上市公司质量如何，直接检验着资本市场服务供给侧结构性改革的成效。

　　姜洋表示，伴随着这几年供给侧结构性改革的有序推进，我国上市公司数量稳步增长，质量逐渐提高，价值创造能力不断增强，成为国民经济名副其实的“脊梁”。

　　一是规模优势突出。截至今年三季度末，上市公司总数2974家，实现营收22.44万亿元，占同期GDP的42.34%，净利润2.09万亿元，相当于同期全国规模以上工业企业利润总额近一半。

　　二是持续回报能力增强。今年以来，2017家上市公司实施现金分红，金额超过8000亿元，比10年前增长逾10倍。

　　三是初步构建了较为完备的信息披露规则体系，实施分行业披露，信息披露质量进一步改善。“三会”机制运作规范有效，中小投资者保护力度加大，公司治理水平稳步提高。

　　四是社会责任意识不断增强，在稳定就业、增加税收等方面作出了积极贡献。

　　五是结构持续优化，转型升级效果明显。第三产业取代第二产业，成为上市公司的重要支柱。同时，新兴产业表现突出，创新驱动成果显现，以深市上市公司为例，721家战略新兴产业公司营业收入、净利润同比增幅分别为18%、24%。