长三角一体化示范区撩开面纱:打破行政区域概念,王牌是制度创新!

2019-11-02 20:08:40 来源:上海证券报·中国证券网 作者:宋薇萍

  从方案获批消息公布到挂牌,再到首批产业项目启动,短短几天,长三角生态绿色一体化发展示范区展现出高效快捷的节奏。

  11月2日,上海市青浦区、江苏省吴江区、浙江省嘉善县,三地联合举行誓师大会暨产业项目启动仪式。三地的公职人员齐聚青浦东方绿舟,激情宣誓:不忘初心,牢记使命,服务国家战略,携手共创辉煌。

  先行启动区660平方公里

  先来认识一下长三角生态绿色一体化发展示范区(简称一体化示范区)。

  从空间范围看,一体化示范区横跨沪苏浙,毗邻淀山湖。

  从行政区域看,一体化示范区包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县,面积约2300平方公里。其中,青浦676平方公里,吴江1092平方公里,嘉善506平方公里。

  先行启动区大约660平方公里,包括青浦区下辖的金泽镇、朱家角镇,吴江区下辖的黎里镇,以及嘉善县下辖的西塘镇和姚庄镇。

  一体化示范区作为实施长三角一体化发展国家战略的重要抓手和突破口,将率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新,全力打造成为生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、改革开放新高地、人与自然和谐宜居新典范,奋力走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径。

  制度创新是王牌

  马春雷,上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任。

  11月1日一体化示范区揭牌之后,他又有了个新头衔:长三角生态绿色一体化示范区理事会秘书长、长三角生态绿色一体化示范区执委会主任。

  在上述宣誓大会上,马春雷说:“我希望今后执委会和两区一县变成三横一竖,成为王!两区一县是三横,执委会是一竖,联合起来,串联起来,整合起来,融合起来,变成探索一体化制度创新的一张王牌。”

  他在会议间隙接受上证报记者采访时表示,执委会是一个全新的工作机构,是两省一市共同努力组建的全新机构,承担着特殊的责任和使命,将为一体化示范区未来的发展开展顶层设计,统筹资源和综合协调等工作。

  他说,当前,执委会的一个重要工作是谋划好一体化示范区未来发展的一些大战略,考虑好如何在三地已有的管理机构、执行机构和党委架构下,把职责边界明确和界定好,呈现出“1+3>4”的效果,甚至三横一竖变成王,为示范区探索创造经验,为全国区域发展探路。

  总体方案即将出炉

  一体化示范区发展总体方案还未出台,但今年5月中共中央政治局会议审议通过《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,以及国务院日前批复的《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》,我们还是看出一体化示范区的发展重点。

  马春雷在上述会议中透露,《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》,近日即将向全社会公布,共有45条内容,将为示范区的高水平建设指明方向。

  据悉,示范区将聚焦规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、财税分享、公共信用等八个方面,形成区域一体化发展的共同行为准则。

  三地官员发出动员令

  2日,在誓师大会暨产业项目启动仪式上,三地官员纷纷致辞,发起了建设的动员令。

  嘉兴市市委常委、嘉善县县委书记许晴表示,嘉善将在深化县域科学发展综合配套改革的基础上,进一步聚焦规划管理、生态保护、土地管理、要素流动、财税分享、公共服务等方面,全面推进规划一张图、交通一张网、环保一根线、市场一体化、治理一个章、民生一卡通、居民一家亲,建立有效管用的一体化发展新机制。

  青浦区委书记赵惠琴倡议三地携手共谋发展,共商治理,共创未来。按照“一体化制度创新”要求,积极破除行政壁垒,探索要素流动、财税分享、服务协同等改革试点,推动重大改革举措在示范区集中落实、率先突破、系统集成。

  一体化项目上线

  2日,三地首批16个产业项目集中签约。其中包括铁塔公司项目、康师傅全球技术创新中心项目、交通银行上海分行项目等。

  同时,上海西岑科创中心、青西金融产业园、国家技术转移东部中心汾湖分中心、华为·吴江产业使能平台、长三角数字经济创新基地嘉善国际创新中心等12个项目在现场揭牌。