汪德华 ：财税体制是全面深化改革的突破口

　　中国证券网讯（记者 李苑）11月3日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。

　　专家称，财政作为政府履行基本职能的经济基础，处于国家治理结构中的主体地位。只要抓住了财政这个“牛鼻子”，就等于抓住了实现政府治理职能、发挥市场和社会治理能力以及调节经济社会运转的几乎全部的关键问题和核心内容。

　　1994年的分税制改革，初步确定了中央地方事权和支出责任。但由于各方面配套改革制约等多种因素影响，中央地方事权和支出责任相适应的制度建设一直没有深入展开。随着我国工业化、城镇化的推进，管理经济社会事务的法治化、规范化要求越来越高，这方面的问题就越来越突出。一是中央地方事权和支出责任缺乏明确清晰的界定。二是中央地方事权和支出责任缺乏健全的协调机制。

　　中国社科院财经战略研究院研究员汪德华在接受上证报记者采访时表示，首先“十三五”时期是全面落实三中全会部署的财税改革的关键时期，焦点是财政体制领域，包括事权划分和收入划分。二是实现全面建成小康社会，需要在多领域加大财政投入，财政收支紧张局面值得关注。三是社会保障领域改革要在十三五时期加速推进。这方面改革对于财政长期风险和长期发展影响很大，值得关注。