人大代表：将川藏铁路纳入铁路“十三五”

　　近日，全国人大常委、四川省人大副主任，九三学社中央常委黄润秋在全国两会期间向记者透露：目前，川甘青接合部藏区存在经济基础薄弱，发展水平低、基础设施建设严重滞后等不足，为此建议由中央统筹制定《接合部藏区经济社会发展总体规划》，纳入国家“十三五”规划；将川藏铁路、成兰铁路、川青铁路等项目纳入《铁路“十三五”发展规划》。

　　数据显示，目前，川甘青接合部藏区人均GDP约1．4万元，仅全国平均水平1／3，大多数县是国贫县；2013年，甘孜州和久治县农牧民人均纯收入分别约为5400元和3800元，仅为全国平均水平的61％和43％；按照2014年国家贫困线标准，壤塘县贫困面高达55％。与此同时，交通、通信等基础设施落后，成为发展“塌陷区”。区域内没有铁路，公路网密度小、等级低，交通不畅成为制约当地发展的核心问题。例如，甘南州有1700多个村不通道路，甘孜州有530多个村不通公路。整体产业层次低、规模小，传统农牧业仍是主导产业，自我“造血”能力严重不足，缺乏可持续发展的动力。

　　为此，黄润秋给出建议表示，在贯彻落实国务院《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》基础上，由中央统筹制定《接合部藏区经济社会发展总体规划》，纳入国家“十三五”规划。深化对口援藏工作，将“输血”与“造血”有机结合，改变方式单一、方法简单的资金援藏政策，建立资金与人才支援、技术支撑、产业孵育等相结合的综合援藏机制。

　　针对经济发展命脉的交通等基础设施方面，黄润秋建议称：结合新型城镇化建设，加大中央财政对基础设施投入力度，比照西藏标准，中央财政全额投入接合部藏区交通建设。加快规划铁路实施，将川藏铁路、成兰铁路、川青铁路等项目纳入《铁路“十三五”发展规划》；“围绕旅游业等产业发展，规划建设甘孜格萨尔机场等支线机场；下大力气建设公路通道，加快川甘高速公路、川青高速公路等交通要道建设，加快玛曲至若尔盖、玉树至德格、达日至玉树等国道项目建设，改造升级农村公路，完善交通运输网，构建旅游通道网，突破发展瓶颈；合理布局通讯基站，健全通讯网。”

　　此外，产业发展上，黄润秋表示，建议由国家发改委和国家旅游局牵头，制订《接合部藏区旅游发展规划》，制定特殊扶持政策，促进接合部藏区旅游业发展；完善旅游基础设施，发展民族民俗文化游、生态观光游、特色农牧游和休闲度假游，形成黄金旅游圈；发展民族手工业和特色餐饮业，鼓励“藏家乐”、“牧家乐”和旅游商品开发，延伸旅游产业链，形成“吃、住、行、游、购、娱”一体化旅游区；引导当地居民参与旅游业发展，让富集的旅游资源转化为群众增收致富的途径。

　　同时加强现代草原畜牧业和高原生态农业培育，实现产业升级，形成具有特色优势的支撑产业。在接合部藏区，人均饲养2－3头牦牛，每头牦牛价值超万元，深加工后每斤牦牛肉价值达70－100元，生猪、藏羊养殖等收益良好，畜牧业发展潜力巨大；高原适宜种植多种优质蔬菜，一些地区大面积种植莴笋、甘蓝等蔬菜，每年人均增收4000元，成为脱贫致富产业。因此，应转变“戒杀生”习俗，扶持现代畜牧业公司，延伸产业链，提高产品附加值；从政策、资金和项目上支持高原生态农业发展，扩大优质蔬菜、林果等作物种植面积；提高农机购置补贴，将农产品加工设备、冷链物流设备和牧业机械设备纳入农牧业机械化示范项目，予以重点扶持；建立现代化农畜产品种植、养殖和深加工基地，实现“三产联动”发展格局。