楼部长最伤脑筋的问题是什么？

　　导读：
　　财政部部长楼继伟3月6日在两会新闻发布会上表示，顶住经济下行压力，中国必须采取适度扩张的财政政策。在回答第一财经记者提问时，楼继伟表示房地产等四大行业“营改增“其实是最伤脑筋的一个问题。

　　第一财经记者：今年”营改增“力争扩大到房地产等四大行业，这四个行业营改增的方案设计情况进展怎样?推出是否有时间表?又会产生哪些影响?

　　楼继伟解答称，今年，按照计划应该完成“营改增”的改革，也就是把生活服务业、金融业以及建筑业、房地产业的营业税全部改成增值税，最难的是不动产业转成征收增值税。
　　至于说到“营改增”对四大行业的影响，楼继伟认为，所有的增值税和营业税纳税人都会获得好处。过去不动产不纳入抵扣，现在可以纳入抵扣了。就是所有的行业都受益了。因此，测算也就非常难。
　　这涉及几乎所有企业，甚至个人，比如租房的房主，不动产的所有人的抵扣项增加了，房租是不是变化了。这些问题都要计算，不能算得很准。但有一个大致的估量。现在正在做这个很难的方案，这是营改增最难的一步，也是我们今年要出台的。
　　“因为其难，我不敢说哪一天出来，反正今年能出来。” 楼继伟强调。

　　财政部长发布会其他热点问题整理

　　简单提高个税起征点并不公平
　　重申实施综合与分类相结合个人所得税政策比较科学，简单提高个税起征点并不公平，要考虑抚养和赡养负担。一个人收入5千块，可以过日子不错，但是如果有抚养有赡养，日子就很艰难。所以根本上是要改税制。现有框架下也在推动改革，如启动职业年金和企业年金个税延迟纳税政策，增加养老保险和日后保障程度，也有利于消费。

　　地方债务审核过程仍未结束
　　地方债务风险总体可控。要防止出现系统性风险，逐步消化解决历史形成的地方债。其中大量是银行贷款，按契约原则，贷款合同不能废除，借人家钱要还。如果情况发生变化，需要债务重整要双方谈判。

　　成品油消费税不是“随意”征收
　　我们确实面对税收乏力的状况。去年年底我们有三次适当提高了成品油消费税；它有收入方面的意义，也有节能减排的意义。成品油消费税不是“随意”征收，1985年的授权依然有效，“税收法定”是有时间表的。

　　十八届三中全会要求2020年基本完成重要改革任务，税收法定就是重要的改革任务，2020年前应该完成。目前财政部已提出了税收法定时间表的意见，但哪些税种成熟先改，哪些后改主导权在全国人大。

　　目前水电油价中的附加费都有依据
　　目前百姓所缴纳的水电油价中的附加费都有依据，主要是政府性基金，如水费中的三峡基金、南水北调基金等。对附加费中没有依据的部分前期已经进行清理。

　　财政必须扩张
　　今年政府工作报告中显示全国赤字率是2.3%，但财政部部长楼继伟表示，按当年收支口径看，今年赤字率约为2.7%。“在新常态下，要稳步去杠杆化，但又不能造成经济的断崖式下跌，要顶住经济下行压力，财政必须采取扩张的政策。”

　　三公经费三千亿是胡说
　　关于中央财政三公经费，去年中央的是71亿多，比前年减少了8亿，今年预算按照不多于去年来安排的。中央财政2万多亿支出，地方财政15万亿支出，按这个倍数来估算，全国的三公经费大概是400多亿。有人说是3000亿，那是胡说。