代表委员谈自贸区法制建设：立法先行 广纳建议

　　“制度创新，先行先试”是自贸区的最大特色，而在这一过程中有时会出现法律上的瓶颈问题，所以如何做好自贸区法制建设工作引起了一些代表委员的关注。对此，多位代表委员在做客中国经济网“中经两会之夜”特别节目时表示，制度和法律的修订要尽早跟上自贸区的发展，甚至立法、修法的进度要走在前面，同时也要积极听取企业和消费者的意见。

　　全国政协委员、上海检验检疫局原局长徐金记对此表示，制度的完善是非常必要的，“现在是依法治国，这是我们国家的治国方略，如果我们很多的制度、法律体系跟不上的话，它会制约我们创新发展，法律法规授权某些方面可以让我们先行先试了，但这些先行先试都是个别方面的，全方位的制度体系改革、法治体系的改革亟待跟上。我迫切提出，呼吁有关部门进行改革创新，把我们制度的修订，法律的修订尽早跟上来。”

　　全国人大代表、厦门通士达照明有限公司高级工程师魏岚也表示，自贸区立法要先行，不能等问题出了，再来立法。她提出，一方面我们有些法律制定的时间较早，可能有些条款规定已经不适应新的情况，需要尽快修订。另一方面，在自贸区会出现很多新业态，可能需要新的法律去规范，这就要求我们要尽快立法。“我觉得政府层面，立法机关要考虑怎么样统筹来安排。像总理所说的‘法无授权不可为’，法律没有落地，我们就不知道哪一些是有授权，哪一些是没有授权的。 ”魏岚代表对此忧心忡忡。

　　国家质检总局通关司副司长邸连柱对此认为，在法律的制定和起草过程中，企业和公众的意见是非常重要的，只要积极听取这些声音才能够让法律更贴近一线基层，满足企业、消费者的需要，“包括我们贸易便利化的一些政策的实施，实际上很多时候也是企业先有呼声，我们通过听取企业的意见，通过听取每一个消费者的呼声，然后我们再设计制度。”