两会关键字系列之五：商事改革事关万众创新

　　中国证券网讯（记者 郭成林）商是商业的商。

　　国家关于商业的制度便是商事制度。

　　商事制度是政府运作的基础性制度，其改革进程是国家推动经济改革、行政审批改革、自贸区改革，实现大众创业、万众创新这一宏观战略的核心基石之一。

　　3月9日11时，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，国家工商行政管理总局局长张茅就商事制度改革回答中外记者提问。

　　这是工商总局第一次参加两会记者会。今年的政府工作报告提出要深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，实现“三证合一”，而且所有的行政审批事项都要简化。

　　据介绍，商事制度改革已进行了一年，企业出资情况以及经营情况都要在网上公示，任何人或企业都可以在网上查到公司信息。制度设计上，对企业登记行为、注册行为有约束作用，市场理性有大幅度提高。

　　下一步，国家工商总局还将出台哪些创新举措，用政府权力的“减法”来换取市场活力的“乘法”？

　　张茅表示，一是要进一步推进登记注册制度的便利化，二是推进市场准入管理模式的创新，三是推进政府公共服务效能的最大化，四是依法加强事中、事后的监管，五是依托企业信息公示系统，抓紧建立小微企业的名录，以便更好地支持小微企业的发展。

　　商事制度改革如何与自贸区改革息息相关？

　　张茅说，在上海自贸区建立的时候，工商总局经过研究，根据全国人大、国务院支持上海自贸区的法律要求，制定了工商总局支持上海自贸区发展的有关文件，主要是支持上海自贸区率先改革。因为自贸区实际上是扩大开放、深化改革的高地，不是政策的洼地。

　　在工商商事制度改革方面，在宽进严管等方面，上海自贸区作出了很多试点。如企业的随机抽查制度，上海自贸区已经在进行，而且做得很规范，请了专业机构对企业进行随机抽查。所以，在上海自贸区的企业，其信用意识大大增强。商事制度改革后，企业认缴资本不需要会计师事务所来验资，但是上海自贸区很多企业主动请会计师验资，以证明自己企业的信用度。

　　未来，在广东、天津、福建自贸区的建设过程中，工商总局将进一步与三地政府加强沟通，继续支持他们在商事制度改革方面先行先试。

　　商事制度改革如何促进大众创业、万众创新？

　　广东的经验已有成效。资料显示，2012年以来，深圳、珠海横琴等地在全国先行开展商事登记制度改革试点工作。开展商事登记制度改革后，深圳一年内新增商事主体达76万户，同比增长63%；平均每千人中拥有商事主体近113.7户，居全国之首。这让深圳成为国内名副其实的创业之都。

　　在试点的基础上，2014年3月1日，“商事改革”在广东全省铺开。公司注册资本从实缴制到认缴制，从“先证后照”到“先照后证”，取消最低注册资本限额，允许“一址多照”和“一照多址”……广东商事登记的每一项改革，都激发了企业的创业活力。

　　在改革带动下，2014年上半年，广东省新登记市场主体62.2万户，注册资本（金）12438.1亿元，同比分别增长26.4%和190.6%。其中，新登记个体户和私营企业60.6万户，直接增加从业人员268.9万人，同比增长21.8%。

　　9日，全国人大代表、湖南省长沙市副市长何寄华在接受采访时表示，长沙自2014年1月1日开始启动商事制度改革。“改革极大地激发了大众创业和民间投资的热情，商事主体不断增加，创业氛围越来越浓。1年来，长沙新设商事主体11万户，同比增长90.5%。”

　　可以预见，随着行政审批制度改革的推进，商事登记制度必将不断完善，创业潮也将不断被激发起来。