委员提案：用土地资源资产化提升农产品国际竞争力

　　中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。
　　粮食安全的重要性不言而喻，在去年实现粮食总产量11连增后，粮食进口量不断增加的现实也难以回避。
　　与之相对应的，是中国农业企业在主要品种贸易市场上的弱势。全国政协委员、中国农林水利工会主席盛明富告诉《每日经济新闻》记者，据统计，国际农业寡头业务占据了主要品种贸易总量的大约40%~90%，并以此操纵我国进口的农产品价格。
　　在盛明富看来，最重要的应对措施之一就是将土地资源资产化，而这也一直是业界呼吁的焦点。
　　主要农产品贸易“战场丢失”
　　据农业部透露，2014年，我国战胜局部地区干旱和多种自然灾害影响，实现了粮食总产量11连增，粮食总产量、单产、人均占有粮食均为历史新高。
　　与此同时，我国粮食进口量却不断增加，2014年已达到最高。其中，谷物共进口1951.6万吨，同比增33.8%。
　　另据农业部数据，我国农产品进出口额1945.0亿美元，同比增4.2%。其中，出口719.6亿美元，同比增6.1%；进口1225.4亿美元，同比增3.1%；贸易逆差505.8亿美元，同比减0.9%。
　　我国粮食安全问题，始终是重中之重，也是很多人的关切所在。两会期间，盛明富提交了一份题为《关于请国家发改委、财政部和海关总署大力支持加快打造农垦国际大粮商的提案》（以下简称《提案》），直指我国受到的粮食安全威胁问题。《提案》中称，以四大粮商（美国ADM、美国邦吉、美国嘉吉、法国路易达孚）为代表的农业跨国寡头，已经从沿海向内陆，从贸易环节向全产业链，从合资合作到独资，从经济作物到三大谷物，全面进入中国。以新加坡丰益国际公司为例，其在中国有165家企业，其中137家是独资，产业涉及大豆压榨、稻米价格、面粉加工等多个领域。
　　盛明富介绍，据统计，国际农业寡头业务占据了主要品种贸易总量的大约40%~90%，并以此操纵我国进口的农产品价格。我国的主要农产品贸易在国际竞争中处于劣势，这对国家稳定、食品安全都不是一个好事。
　　农业土地资产化难以回避
　　为应对粮食安全威胁，《提案》建议加快培育我国自己的农垦国际大粮商。盛明富指出，我国的中央直属垦区，比如黑龙江农垦，已经具备了成为国际大粮商的机械化、人才和技术基础。在这个基础上，政府需要做的第一件事就是，将土地资源资产化、资本化，成立资本或资产运营公司。
　　在今年两会上，全国政协委员、湖南大学金融与统计学院资本市场研究中心主任戴晓凤，同样就农业土地资源资本化提出了自己的看法。
　　戴晓凤提出，土地是农业企业最主要的生产要素，在土地上的持续投入，是农业企业资本积累的重要过程。由于现有农用地使用权的流转，基本上都是租赁方式，在会计账务处理上，所有对土地的投入只能以各项费用形式计入资产负债表，使得“原本属于农业企业的资本积累投入，不仅形成不了资本积累，反而却造成其经营成本的大幅增加。”这样摊薄了农业企业利润，也会一定程度上造成农业企业融资困难。
　　农垦系统在我国的农业系统中的地位至关重要。据统计，目前，农垦系统的土地总面积约占国土面积的3.9%，其中耕地近1亿亩，约占全国的4.5%。2014年，农垦实现生产总值6500亿元。农垦系统发展现代农业的代表品牌有光明、三元、北大荒等。
　　但是，“中国在国际上没有一个立得住脚的大的农业企业。”盛明富说，农业土地资源还没有市场化，就没有进入市场的可能，农垦企业的发展就受到掣肘。因而，农业土地资产化的问题亟须解决。