张兆安：土地流转需要把握好“度”

　　中国证券网讯 在我国农村土地制度改革中，土地流转是重要的内容之一。两会期间，很多代表、委员就农村土地改革建言献策。全国人大代表、上海社科院经济研究所副所长张兆安11日对上海证券报记者表示，为保证农村土地流转的规范、有序、可持续，必须在土地经营规模、土地流转租期和经营性土地占比等8个方面把握好“度”。

　　在土地经营规模方面，张兆安认为，全国各地应该根据具体情况，找到“适度”的具体坐标。因为中国的耕地分布、水资源分布和人口分布存在着巨大差异，为此，土地流转中要特别注意因地制宜。
　　从世界农业经营模式来看，地广人稀的北美农场规模较大，欧洲以中型农场为主，而人多地少的日本和我国台湾地区以小型农场为主。

　　张兆安建议，土地经营可以根据各地各种资源禀赋状况，采取小、中、大三种规模形式。例如，在中心城市周边的农场应以小规模为主，人多地广的农业区应以中型农场为主，而在地广人稀的粮食主产区可以大型农场为主。

　　关于租期，张兆安认为，土地流转租期时间不宜过长，一般开始阶段可以3-5年的短期租约为主，逐渐向10-20年的中期租约过度，在弃耕比例较高的边远地区，可以允许30年左右的长期租约，但也要控制在适当比例内。
　　关于土地流转，张兆安认为，这需要制定好发展规划和操作规则，可以避免行政推动。同时，要对土地流转方式进行必要的规范，流转之后要注重不同经营主体扶持政策的协调。种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业的扶持政策应兼顾平衡，避免厚此薄彼。