人大代表崔光磊：支持资源枯竭型城市转型需完善立法

　　中国证券网讯（记者 陈其珏）全国人大代表、中石化炼油事业部副主任崔光磊接受日前接受媒体采访时表示，目前我国只有涉及资源枯竭型城市可持续发展的专业法规，至今没有出台国家层面的、统一的、城市转型发展的基本法，尽早为资源型城市转型立法显得更加突出和紧迫。
　　据统计，2008年、2009年、2011年国家分三批确定了69个城市（县、区）面临资源枯竭型问题。我国资源枯竭型城市在生存和发展方面的困境，主要表现在产业结构严重失衡、生态生存环境破坏严重、民生问题日益凸显、财政收支矛盾突出等方面。
　　目前我国只有涉及资源枯竭型城市可持续发展的专业法规，至今没有出台国家层面的、统一的、城市转型发展的基本法，有关枯竭型城市转型发展的规定都散落在一些文件、制度和专业性法规之中，而且多是规定、试行、暂行、办法、意见，缺乏法律效力和规范性。
　　对此，崔光磊提出了关于我国资源型枯竭城市的立法建议：
　　一是充分利用国家机遇，建立制度法规。在新常态下，依托国家“一带一路”和长江经济带建设的新机遇，坚持政府主动作为和支持大众创业并举的新作为，在社会保障、生态治理、人居环境和基础设施建设等公共投资方面和规划重大产业项目布局上优先考虑资源枯竭城市可持续发展需要，实现由要素驱动向创新驱动的转变。
　　二是建立相关财税政策，推动城市转型。包括促进科技进步优惠政策、建立健全外贸进出口政策、建立企业改革政策、建立健全服务业和中小企业发展政策。
　　三是积极争取国家扶持，保障城市转型。对于地方由于受财力限制，“吃饭财政”无法彻底解决由于资源枯竭及实施城市转型所面临的资金短缺问题，由国家给予一定财政支持。
　　四是鼓励、支持大企业，特别是资源型国有大中型企业之间，积极开展跨企业、跨行业的循环经济实践，提高资源利用效率。推行工业园区模式，促进产业转型。