大众创业万众创新成为经济引擎 科研体制改革进入深水区

　　中国证券网讯（记者 昭明）国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，将“加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎”，以“顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。”他特别强调推动大众创业、万众创新，厚植创业创新文化，是新引擎的重要核心。

　　《政府工作报告》用专门的章节对“以体制创新推动科技创新”的问题进行了阐述。

　　李克强指出，创新创造关键在人。要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。

　　制定促进科研人员流动政策，改革科技评价、职称评定和国家奖励制度，推进科研院所分类改革。

　　引进国外高质量人才和智力。深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。

　　常年从事科技孵化服务的上海交通大学材料学院材料产业工程研究中心副主任赵斌元表示，《政府工作报告》中提出的加快科技成果使用处置和收益管理改革、使创新人才分享成果收益，改革科技评价、职称评定和国家奖励制度等问题，切中了当前科技工作者的心声。“在高校和科研院所中，一些内容正在尝试推进过程中，非常希望看到后续可供践行的细则，落到实处。”赵斌元说。

　　《政府工作报告》中同时强调，企业是技术创新的主体。要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。

　　支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。大力发展重创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。

　　李克强强调，中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成飞、遍地开花。
　　值得关注的是，今年的《政府工作报告》中，对科研界高度关注的政府重大科技投入的管理上有较为关键的表述。

　　报告中指出，提高创新效率重在优化科技资源配置。要改革中央财政科技计划管理方式、建立公开统一的国家科技管理平台。

　　政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究，鼓励原始创新。报告首次提出，在加快实施国家科技重大项目的同时，将向社会全面开放重大科技基础设施和大型科技仪器。

　　“随着863、973的取消，整个中央财政对科技投入的管理模式正在发生极其深刻的变化。中央看到了旧有的科研体制中的弊端，正在将原有的利益格局打破。”一位不愿具名的科研界从业人士表示，“而新的模式正在建立，新的科技管理机制下，根据产业、行业需求进行专题研究，或者以企业为主导进行科研立项，会越来越普遍，产学研界的革命正在到来。”