宁波市副市长王剑侯：全方位经略“一带一路”战略

　　“一带一路”倡议提出后，曾创造古明州盛景的宁波全方位对接，提出要把宁波打造为我国连接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的枢纽。

　　日前，上海证券报“一带一路”调研报道团在宁波专访了宁波市副市长王剑侯，全面了解宁波布局。

　　上证报：国家“一带一路”愿景与行动已发布，您认为此规划对宁波当地的影响和意义何在？从地方经济、产业以及资源配置来看，宁波市在“一带一路”前后可能发生怎样的转变？

　　王剑侯：“一带一路”战略是我国在新的时代背景下提出的对外开放战略倡议，为了推进实施这一重大倡议，国家发改委、外交部、商务部联合发布了国家“一带一路”愿景与行动规划，系统分析了“一带一路”提出的时代背景、提出了“一带一路”建设的共建原则、框架思路、合作重点、合作机制、中国各地方的定位以及围绕“一带一路”建设实施的一系列政策措施。宁波作为“书藏古今、港通天下”的我国沿海开放港口城市，积极参与“一带一路”建设具有十分重要的战略意义；首先，大力推进“一带一路”建设有利于宁波提高城市国际化水平，是加快建设现代化国际港口城市的需要；其次，随着商务成本的高企，土地、环境容量和劳动力等要素资源的硬约束增强，积极参与以“五通”为主要内容的“一带一路”建设，有利于加快形成引进来与走出去并重、经贸合作与人文交流并举的对外开放新格局；再次，宁波作为沿海开放城市，在资本、技术、设备、产品等方面优势明显，“一带一路”沿线区域在能源、矿山、原材料等领域具有优势，两者具有较强互补性，通过参与“一带一路”建设，有利于由出口拉动向出口、投资、进口、消费等协调发展方式转变，促进资源的优化配置和经济的可持续发展。宁波拥有地理区位、港口资源、综合保税、产业互补等优势，在积极参与“一带一路”建设的过程中，可以预见的是与港口相关和境外投资贸易关联产业必将迎来大发展，如：“三位一体”港航物流、大宗商品跨境贸易电子商务、海外产业园等。

　　上证报：宁波市在“一带一路”战略中的定位与目标是什么？宁波的优势是什么？宁波市对接“一带一路”建设的具体规划方案预计何时出台？有哪些主要内容？

　　王剑侯：宁波在“一带一路”战略中有四大定位：1、“一带一路”的枢纽城市。宁波是我国连接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的枢纽，地处我国东南沿海、长江三角洲南翼，东临东海、直面太平洋，西连长江流域和内陆地区，南接海峡西岸经济区，北与杭州、上海为邻，是长江黄金水道和南北海运大通道构成的“T”字型宏观格局的交汇点，具有连接东西、辐射南北的区位优势。对外可以加强海上通道的互联互通，扩大与世界各国的互利合作。对内可以通过“长江经济带”和“甬新欧”海铁联运大通道连接“丝绸之路经济带”，辐射中西部地区，促进沿海经济带、长江经济带、丝绸之路经济带的融合互动发展，具备“一带一路”枢纽城市的良好条件。2、“21世纪海上丝绸之路”的支点城市。作为我国四大国际深水枢纽港和远洋国际干线港之一的宁波港，曾经是“古代海上丝绸之路”的始发港，对外通商历史最早能追溯到七千年前的河姆渡时期，唐宋元明清宁波一直是我国重要的通商口岸之一，现有历史文化遗存120多处。发展至今，宁波港已经成为我国与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家港口之间基础设施互联互通的重要组成部分，与世界上100多个国家和地区的600多个港口开通了235条航线，港口的货物吞吐量稳居大陆港口第3位、世界第4位，集装箱吞吐量位列大陆第3位、世界第5位。宁波还是国内联合申报“海上丝绸之路”世界文化遗产的9个城市之一，理应在“21世纪海上丝绸之路”建设中发挥支点作用。3、经贸合作和人文交流的先行城市。宁波是我国首批14个沿海开放城市之一，全国第8个进出口总额超千亿美元的城市。宁波与“一带一路”沿线国家经贸合作频繁，2013年对“一带一路”沿线重点国家(地区)进出口额达244.75亿美元、境外投资额3.1亿美元，分别占全市总额的24.4%和19.7%。其中，与东盟国家和地区双边贸易额达到82.57亿美元，已成为宁波第三大贸易伙伴。海天、贝发、中策、春和等境外生产基地相继建成，中意（宁波）生态产业园在宁波余姚落成，宁波新加坡丰树现代创新产业基地签订了投资合作意向。人文交流成果丰硕，与我市缔结友城关系的“一带一路”沿线国家城市达到45个，2014年成功举办了中国-中东欧国家经贸促进部长级会议、APEC第一次高官会议、宁波国际港口文化节，2015年还将举办首届中国—中东欧国家投资贸易博览会等一系列具有国际影响力的会议和节庆活动，城市国际化水平进一步提高，具备在经贸合作和人文交流中先行一步的实力。4、跨境电子商务的试点城市。我市是全国首批五个获批跨境贸易电子商务试点城市之一，目前进口业务量排名全国第一，运营的“跨境购”平台已集聚超过200家的电子商务企业、4000余种境外商品，拥有华东地区具有较强影响力的大宗商品交易所。宁波是全国物流节点城市，是大陆主要的集装箱、矿石、原油、液体化工中转储存基地。宁波的港口岸线资源得天独厚，是东盟国家输往日韩、北美等地国际贸易货源的重要中转站，也是连接东南亚和日韩黄金航道的交通枢纽。海关特殊监管功能门类齐全，有保税区、保税港区、出口加工区等海关特殊监管区。综合来看，网上网下功能汇聚的宁波是我国开展跨境贸易电子商务试点的理想选择。

　　去年6月初，市发改委牵头，会同市外事办、外经贸局、宁波港集团、梅山保税港区管委会等部门，启动“1+4”实施方案编制工作。其中：“1”是指1个总方案，由市发改委组织编制《宁波参与“一带一路”建设行动纲要》;“4”是指4个子方案，分别为宁波港集团编制的《港口联盟建设实施方案》、外经贸局编制的《扩大经贸合作实施方案》、外事办编制的《扩大人文交流实施方案》和梅山保税港区编制的《跨境贸易电子商务试点工作实施方案》。目前，相关方案已通过审议，即将发布。

　　根据我市优势条件和目标定位，《宁波参与“一带一路”行动纲要》明确了国际港口联盟（又称“丝路港口合作服务组织”）、对外经贸合作、跨境电子商务、友城人文交流四大战略重点，初步设想，今后要大力推进六大主要任务：1、以打造港口经济圈为目标，加快推进国际港口联盟建设。2、以建设江海联运服务中心为契机，加快构筑全国港口多式联运枢纽。3、以增强产业国际竞争力为重点，加快推进多边经贸合作。4、以提升城市国际化水平为导向，加快推进人文交流合作。5、以促进跨境贸易电子商务为核心，加快推进跨境电子商务试验区建设。6、以实现“五通”为内容，加快推进体制机制创新。此外，每项任务各排摸生成10个左右重点项目，简称“610行动计划”，总投资超过1400亿元。

　　上证报：围绕“一带一路”，宁波有哪些重点项目？哪些项目已经启动，哪些项目即将启动？宁波港将承接哪些项目？

　　王剑侯：围绕“一带一路”总体战略，结合宁波发展基础和优势，我市积极谋划，提出了未来宁波参与“一带一路”建设的“610行动计划”，也就是围绕港口合作、通道建设、经贸合作、人文交流、跨境电商、体制创新等六大主要任务，每项任务规划实施10个左右重点项目，总投资约1420亿元。港口合作方面主要有丝路国际港口合作服务组织、海上丝路指数平台建设、国际港口文化节、宁波中国港口博物馆等项目；通道建设方面主要有甬金铁路、沪甬跨海铁路、宁波-舟山港矿石中转码头、空港三期扩建（含空港物流园区）等项目；经贸合作方面有中国-中东欧国家投资贸易博览会、刚果（布）钾肥生产基地、中意（宁波）生态产业园、宁波国际海洋生态科技城等项目；人文交流方面主要有21世纪海上丝绸之路论坛、“中国航海日”活动等。

　　目前，海上丝路指数平台建设，宁波-舟山港矿石中转码头、空港三期扩建（含空港物流园区）建设、刚果（布）钾肥生产基地、中意（宁波）生态产业园等项目正在建设中，“中国航海日” 活动将于7月11日举办，中国-中东欧国家投资贸易博览会将于6月8日举办，宁波国际海洋生态科技城建设即将启动。下一步将启动丝路国际港口合作服务组织和跨境电子商务试验区申报工作，启动甬金铁路项目，推进内陆“无水港”建设，完善提升海上丝路指数、启动境外产业园（基地）建设，同时申办21世纪海上丝绸之路论坛等。

　　其中，宁波港将重点推进丝路国际港口合作服务组织、内陆“无水港”、 码头、泊位等港口基础设施建设。

　　上证报：宁波是“一带一路”的重要节点，宁波、舟山也是长江经济带龙头的两只“龙眼”之一（另外一只是上海）。在此背景下，宁波与舟山、上海将如何实现联动发展？宁波又将采取哪些举措将两大国家战略效应联动？

　　王剑侯：宁波同上海、舟山同处一个区域，港口资源相近、区位条件相似，在融入“一带一路”国家战略中，必须要实现同上海、舟山的错位发展和协调发展。港口是宁波最大的特色和优势，港阔水深，是我国重点建设的四大国际深水港之一。同时，宁波外向型经济发达、制造业基础扎实、民营经济发展活跃，也是全国首批跨境贸易电子商务试点城市之一。

　　相对于上海洋山港这样的离岸型港口，宁波港的比较优势在于有广阔的陆向腹地和完善的交通集疏运网络，核心竞争力在于海铁联运。目前，宁波港已经在省内、江西、湖南、四川、陕西等内陆地区开辟了多个“内陆港”，与长江经济带10多个城市开通了海铁联运业务，海铁联运班列线路达到12条（其中五定班列线路4条，直达列车线路8条），去年还开通了到新疆的海铁联运班列。近三年宁波海铁联运平均增速超过50%，2014年完成海铁联运约13万标箱，规模已跃居我国前列，而且发展势头非常强劲，一旦在体制机制方面取得突破，海铁联运将迎来跨越式的发展。同时，宁波还拥有江海、海铁、海公、海管等多式联运综合优势，是国内多式联运体系的典型代表。

　　结合宁波现有的基础和优势，宁波将着力推进丝路港口合作服务组织建设和多式联运集疏运网络体系建设，建设区别于上海“航本位”的“港本位”的航运中心；同时加快宁波-舟山港一体化进程，推进浙江江海联运服务中心建设。通过参与浙江江海联运服务中心建设，发挥我市在多式联运尤其是海铁联运方面的优势，实现长江经济带和“一带一路”的无缝对接，进而实现习总书记在浙江时提出的“打造辐射长三角、影响华东片、服务中西部的港口经济圈”的构想。
　　上证报：宁波市实施一带一路如何借力金融和资本市场的力量？是否有专项资金支持“一带一路”项目启动？

　　王剑侯：首先，我市积极发展壮大地方法人金融机构，为“一带一路”建设提供了重要保障。现有宁波银行、通商银行和东海银行3家城商行，全国首家农村合作银行——鄞州银行、全国首家专业航运保险法人机构——东海航运保险公司，全省首家保险资产管理机构——永诚保险资产管理公司也在申报中。我市金融机构积极开展与“一带一路”沿线国家和城市金融合作，以鄞州银行为例，目前鄞州银行已经在四川、新疆和广西等“丝绸之路经济带”沿线城市发起设立24家村镇银行，对于完善沿线地区农村金融服务、支持地区经济发展、促进民族团结起到了积极作用。

　　加快发展新兴金融业态和特色功能区，我市推出了浙江甬易第三方支付平台；金融量化产业集聚区和东部新城国际金融服务中心、梅山“财富管理岛”建设正在有序进行；浙江股权交易中心奉化营运中心已开业运营，宁波市股权交易中心也在加快筹建；宁波航运交易所提出的出口集装箱运价指数已经产生了一定影响力，下步将与波罗的海航运交易所合作，探索开发“海上丝路”系列指数。

　　加快外汇管理创新，全面取消对外担保和向境外支付担保费行政审批、下放“走出去”外汇审批和境外投资外汇登记权限、积极争取跨国公司外汇资金集中运营、推进金融服务平台建设、充分发挥出口信用保险作用、用足用好全国唯一试点的跨境贷款政策、拓宽企业跨境借贷通道，引导企业综合利用跨境融资租赁、股权私募基金等多种方式，为“走出去”提供资金支持。通过简政放权、提升服务能力、拓宽融资渠道，助力宁波企业“走出去”。今年以来，我市已引进海外低成本资金59.3亿美元，累计发放跨境贷款120亿美元，支持224家企业“走出去”开展出口贸易和海外项目建设。

　　推动企业上市融资、提升债务融资工具发行规模、创新运用PPP融资模式，不断拓展直接融资渠道，同时，我市正在积极筹建海洋产业发展基金，助力宁波产业发展；另外，我市还积极推进企业跨国并购、疏通民间资本投资渠道，综合运用境内外各种资本市场拓宽“一带一路”建设的资金来源。

　　上证报：您觉得宁波人历史传承的品质有哪些？历史上宁波一带一路的胜景和记忆有哪些？

　　王剑侯：宁波境内有四明山，宁波的文人学者往往喜欢称自己为“四明人氏”，古时候宁波也称为“明州”。

　　“四明”两字最能代表宁波人历史传承的气质：

　　首先是聪明。聪明是因为宁波人吃鱼，为什么呢，鱼是最原始的动物，离人的食物链最远，一方面最健康，第二最具优质蛋白，吃鱼最聪明。宁波有那么多进士、院士，其他城市比不过我们，就足以说明宁波人聪明。

　　第二精明，精明不是一个坏词，而是一个中性词。我认为宁波人的精明体现在有预见意识，忧患意识、有风险意识、精打细算，会过日子，见好就收、留有余地，这是宁波人成功最重要的内容。尤其宁波商帮的成功。

　　第三就是开明，宁波是港口城市，对外开放，思想解放。向东是大海，海洋文化孕育了宁波人敢于挑战、敢于为先的勇气和胆识。

　　最后一个是崇德向善、向往美好，诚善之都，诚信、善良是宁波人重要的品质。

　　历史上宁波市“一带一路”的胜景和记忆有：

　　1、宁波人有一句话：走遍天下，不如宁波江厦。历史上，尤其是清中期宁波江厦码头汇聚的南北货物和外洋货物曾达到400多种。通过城内外的水道运输到内陆腹地，更通过大运河运输到南京、北京。从宁波城市的发展轨迹来看，宁波市也是从三江口不断向外拓展的。围绕宁波三江口的庆安会馆、海关遗址、商铺等名胜古迹，见证了宁波“一带一路”城市的历史。

　　2、始建于唐代的咸通塔、天封塔，宋代的渔浦门码头遗址、元代的永丰库遗址，明、清的阿育王寺、天童禅寺、清真寺等都反映了宁波同海外商贸往来、文化交流的悠久历史，也证实了宁波海上丝绸之路起航地和中外文化融合区的地位。特别是通过水下考古、岸陆考古，发掘出土的唐至清代的六艘古船，包括小白礁1号，成为宁波海上丝绸之路申遗的最亮证据和重要名片。瓷器、茶叶、书籍是历史上宁波港贡献于海上丝绸之路文明传播的重要载体。现如今，三江口竖立着海上茶路起航地记事碑，一片绿叶，代表着中国茶道与和平发展之舟。

　　3、宁波“一带一路”的胜景和记忆不仅体现在物质文化上，也体现在非物质文化上，如梁祝文化、妈祖文化、观音文化在东南亚地区的传播，三金三雕工艺技术的传播。宁波城内有波斯巷、新马路、羊山路等地名，现如今，宁波还有可移动的珍贵文物和文献收藏于世界各国知名博物馆和图书馆，这些都是宁波同东南亚、中亚、西亚等“一带一路”国家人文交流的见证。