宁波“一带一路”权威声音

　　宁波市发改委副主任：宁波已编制“一带一路”1+4实施方案 项目总投资约1420亿

　　近日，宁波市发改委、市海洋经济发展领导办公室副主任陈飞龙就接受了上海证券报“一带一路”调研报道团专访，就宁波对接“一带一路”战略的规划内容、产业布局、重点项目以及配套政策进行了独家披露，并就宁波舟山与上海的协同发展也进行了具体阐述。

　　上海证券报：国家“一带一路”愿景与行动规划已发布，您认为此规划对宁波当地的影响和意义何在？

　　陈飞龙：“一带一路”战略是我国在新的时代背景下提出的对外开放战略倡议，为了推进实施这一重大倡议，国家发改委、外交部、商务部联合发布了国家“一带一路”愿景与行动规划，系统分析了“一带一路”提出的时代背景、提出了“一带一路”建设的共建原则、框架思路、合作重点、合作机制、中国各地方的定位以及围绕“一带一路”建设实施的一系列政策措施。宁波作为“书藏古今、港通天下”的沿海开放港口城市，积极参与“一带一路”建设具有十分重要的战略意义。首先，大力推进“一带一路”建设有利于宁波提高城市国际化水平，是加快建设现代化国际港口城市的需要；其次，随着商务成本的高企，土地、环境容量和劳动力等要素资源的硬约束增强，积极参与以“五通”为主要内容的“一带一路”建设，有利于加快形成引进来与走出去并重、经贸合作与人文交流并举的对外开放新格局；再次，宁波作为沿海开放城市，在资本、技术、设备、产品等方面优势明显，“一带一路”沿线区域在能源、矿山、原材料等领域具有优势，两者具有较强互补性，通过参与“一带一路”建设，有利于由出口拉动向出口、投资、进口、消费等协调发展方式转变，促进资源的优化配置和经济的可持续发展。

　　上海证券报： “一带一路”战略是否可以为宁波经济带来新的增长点？可能出现在哪个领域？

　　陈飞龙：“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头连接活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈。沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强、彼此合作潜力和空间很大。推进“一带一路”战略实施，对于广大沿线国家和地区来说都是一个重大契机。宁波也不例外。围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通“五通”建设，宁波原有传统优势产业优化升级步伐将不断加快，新兴产业形态将不断涌现，成为宁波新的经济增长点。具体来说，宁波纺织、服装、模具、五金等传统优势产业可以通过贸易和合作实现“走出去”，港航物流、航运金融等高端航运服务业和电子商务等信息产业以及文化产业将得到快速发展。

　　上海证券报：宁波在“一带一路”战略中的定位与目标是什么？宁波与舟山、上海将如何体现差异性，同时又如何实现协同发展？

　　陈飞龙：国家“一带一路”愿景与行动规划指出要加快推进中国（上海）自由贸易实验区建设，推进浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设，加快上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳等沿海城市港口建设，并明确了宁波“21世纪海上丝绸之路的支点城市”的定位。宁波将结合自身区位条件、资源禀赋、产业基础和人文底蕴，围绕这一功能定位，以港口经济圈建设为统领，以合作共赢、互惠互利为宗旨，以“五通”建设为主要内容，以文化交流为纽带，以高端论坛、展览展示、友城接顿、投资合作等为载体，统筹海洋经济与陆域经济、实体经济与虚拟经济、体制改革与对外开放，通过强化基础、完善载体、优化环境、先行先试，到2020年，实现与沿线国家港口合作更加紧密、内外通道更加完善、经贸合作更加频繁、人文交流更加活跃、网络平台更加发达、合作机制更加规范，使宁波成为“一带一路”的枢纽城市、21世纪海上丝绸之路的支点城市、经贸合作和人文交流的先行城市和跨境电子商务的试点城市。

　　宁波同上海、舟山同处一个区域，港口资源相近、区位条件相似，在融入“一带一路”国家战略中，必须要实现同上海、舟山的错位发展和协调发展。港口是宁波最大的特色和优势，港阔水深，是我国重点建设的四大国际深水港之一。同时，宁波外向型经济发达、制造业基础扎实、民营经济发展活跃，也是全国首批跨境贸易电子商务试点城市之一。结合宁波现有的基础和优势，宁波将着力推进丝路港口合作服务组织建设和多式联运集疏运网络体系建设，建设区别于上海“航本位”的“港本位”的航运中心；同时加快宁波-舟山港一体化进程，推进浙江江海联运服务中心建设。

　　上海证券报：宁波对接“一带一路”建设的具体方案预计何时出台？从规划到落实的时间表？

　　陈飞龙：从2013年10月份习近平主席提出“一带一路”战略倡议以来，宁波市委市政府高度重视，多次研究部署参建工作，宁波市发改委牵头组织编制“1+4”实施方案，即宁波市发改委组织编制的《宁波参与“一带一路”建设行动纲要》总方案、宁波港集团编制的《推进国际港口合作服务组织实施方案》、市外经贸局编制的《扩大经贸合作实施方案》、市外办编制的《扩大友城人文交流合作实施方案》和梅山保税港区编制的《构建“跨境贸易电子商务综合试验区”实施方案》等4个子方案。目前，行动纲要经市委常委会和市政府常务会议原则通过，已形成报批稿，其他四个子方案也在进一步修改完善中，将在与浙江省“一带一路”实施方案对接后印发实施。

　　《行动纲要》和4个实施方案分2017年和2020年两个时间节点提出了发展目标，排出了重点任务，整理了重要项目，并明确了近期重点推进的十大专项工作。

　　上海证券报：产业布局都有什么特色和区别？如何体现对台特色？

　　陈飞龙：宁波将围绕建立港口合作组织、深化对外经贸合作、推进跨境电子商务发展、扩大人文交流合作四大战略重点安排产业布局，旨在打造宁波港口经济圈，融入国家“一带一路”战略。

　　具体包括，一是高水平推进宁波-舟山港口一体化，提升港口经济圈辐射力，完善港口揽货体系，组建丝路国际港口合作服务组织，推动港口管理现代化；二是倾力打造互联互通的江海陆联运服务中心，强化港口基础设施支撑力，完善江海公铁联运的综合交通体系，建立共享对接的物流信息网，构建高效顺畅的物流合作机制；三是加强产业中高端合作，释放港口产业带动力，推进临港工业转出去，提升港航服务牵引力，打造产业合作大平台；四是扩大经贸和人文交流合作，形成新一轮高水平对外开放的国际影响力，打造“海丝之路”旅游品牌。五是强化改革创新，激活港口经济圈协同发展新动力，争取国际港航服务综合改革试点，深化国家跨境电子商务试点改革。

　　宁波历来与中国台湾经济合作关系紧密，是台商投资最为青睐和密集的地区之一，特别是象山石浦镇，对台经贸往来历史悠久，民间交往和文化交流渊源深厚，渔业资源丰富，在台湾渔界和各大港口享有极高的知名度和美誉度。从2012年5月，浙江省政府正式批准设立浙台（象山石浦）经贸合作区开始，两岸渔业产业交流合作日益加深。特别是2015年2月，石浦港口岸获得临时开放资格，国际航行船舶从此可以进靠新港码头；2015年3月，国台办和农业部正式批复同意设立象山海峡两岸渔业合作示范区，象山县与台湾渔业产业交流合作逐渐进入“深水区”。下一步宁波市将抢抓“一带一路”发展契机，全力推进浙台（象山石浦）经贸合作区和浙江象山海峡两岸交流基地建设，扩大对台交流合作领域，着力打造长三角地区对台深度开放的重要门户。

　　上海证券报：围绕“一带一路”，宁波有哪些重点项目？哪些项目已经启动，哪些项目即将启动？宁波港将承接哪些项目？

　　陈飞龙：围绕“一带一路”总体战略，结合宁波发展基础和优势，宁波市积极谋划，提出了未来宁波参与“一带一路”建设的“610行动计划”，也就是围绕港口合作、通道建设、经贸合作、人文交流、跨境电商、体制创新等六大主要任务，每项任务规划实施10个左右重点项目，总投资约1420亿元。

　　港口合作方面主要有丝路国际港口合作服务组织、海上丝路指数平台建设、国际港口文化节、宁波中国港口博物馆等项目；通道建设方面主要有甬金铁路、沪甬跨海铁路、宁波-舟山港矿石中转码头、空港三期扩建（含空港物流园区）等项目；经贸合作方面有中国-中东欧投资贸易博览会、刚果（布）钾肥生产基地、中意（宁波）生态产业园、宁波国际海洋生态科技城等项目；人文交流方面主要有21世纪海上丝绸之路论坛、“中国航海日”活动等。

　　目前，海上丝路指数平台项目，宁波-舟山港矿石中转码头、空港三期扩建（含空港物流园区）项目、刚果（布）钾肥生产基地、中意（宁波）生态产业园等项目正在建设中，“中国航海日” 活动将于7月11日举办，中国-中东欧投资贸易博览会将于6月8日举办，宁波国际海洋生态科技城建设即将启动。下一步宁波将启动丝路国际港口合作服务组织和跨境电子商务试验区申报工作，启动甬金铁路项目，推进内陆“无水港”建设，完善提升海上丝路指数、启动境外产业园（基地）建设，同时申办21世纪海上丝绸之路论坛等。

　　其中，宁波港将重点推进丝路国际港口合作服务组织、内陆“无水港”、 码头、泊位等港口基础设施建设。

　　上海证券报：围绕“一带一路”，宁波在交通基础设施建设方面的推进节奏和计划如何？

　　陈飞龙：基础设施的互联互通是“一带一路”建设的优先领域。作为连接陆上丝绸之路和海上丝绸之路的重要枢纽，也是我国四大国际深水枢纽港和国际远洋干线港之一，宁波将围绕铁路建设、大通道和疏港高速公路建设、港口码头以及空港建设等方面大力推进宁波“江海陆空”集疏运网络体系建设。

　　在铁路建设方面，目前穿山港口支线工程和宁波至奉化城际铁路已经完成工可研究，计划今年开工建设；甬金铁路工程项目已完成预可报告，明年开工建设；沪甬跨海铁路工程已经列入长江经济带发展规划纲要，正在开展方案研究，下一步将积极争取列入国家“十三五”交通规划和铁路网中长期规划。
　　在大通道和疏港高速公路建设方面，三门湾大桥及接线项目已开工建设，下一步将积极推进杭甬高速复线宁波段、梅山港区沈海高速连接线（象山港疏港高速）和石浦港去沈海高速连接线建设。

　　在港口码头方面，宁波-舟山港梅山港区6#-10#集装箱码头工程已经国家发改委核准，正在进行开工准备，穿山港区中宅矿石码头工程（二期）也在有序申报。

　　空港建设方面，宁波栎社国际机场三期扩建工程（含物流园区）正在有序推动，预计2017年将基本建成。同时，宁波还将推进江西、湖北、重庆、四川、山西、甘肃、新疆等区域“无水港”布局，形成宁波-新疆-欧洲间的节点网络架构。通过上述努力，到2020年宁波力争交通集疏运网络更加优化，枢纽地位更加凸显，多式联运更加通畅，以宁波-舟山港为核心的江海联运服务中心初具雏形。