横琴：将梦想照进现实

　　“横空出世，琴鸣天下”。

　　横琴，这个原住民只有3000多人的南陲小岛，正将梦想照进现实。

　　横琴总面积106.46平方公里，距澳门187米，距香港34海里，背靠中国经济最活跃的珠江三角洲。

　　独特的区位优势，赋予横琴独特的使命。按照国务院批准的《横琴总体发展规划》，横琴是粤港澳紧密合作的示范区，深化改革开放和科技创新的先行区，促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。国家“一带一路”愿景与行动计划中也明确提出，要充分发挥珠海横琴等开放合作区作用，打造粤港澳大湾区。

　　“横琴将充分利用区位优势，配合澳门畅通与葡语系国家贸易渠道，构建与葡语系国家经贸合作平台，共同打造21世纪海上丝绸之路的战略支点，力争成为粤港澳大湾区最具特色的地区。”中共珠海市横琴新区委员会副书记叶真4月29日接受上海证券报专访时如是表示。

　　三大路径连通葡语国家

　　如何对接国家“一带一路”战略，横琴提出了三大路径。

　　第一条路径是以巴西为桥头堡，发展与南美、拉美地区的经贸合作关系。叶真指出，巴西既是拉美大国，又是葡萄牙语系中的大国，还是金砖国家，今后横琴将通过巴西建立自贸平台，发展农产品、食品和大宗商品贸易，进而打通与整个拉美和南美地区的经贸合作。第二是通过葡萄牙建立自贸平台，发展与欧洲方面的经贸合作关系；第三是通过安哥拉建立自贸平台，打通与非洲国家的自贸通道。

　　“三条路线的最终目标就是要将横琴和澳门一起，作为国家实施一带一路战略的重要支点，同时作为国家发展与葡语系国家和拉美国家经贸合作的桥头堡。” 叶真指出。

　　瞄准上述目标，横琴与澳门正呈现优势互补、加速融合之势。对此，多年在横琴工作的叶真深有体会，“我们支持澳门拓展经贸发展空间，澳门对横琴发展也有带动作用，特别是澳门和葡萄牙语系国家、拉美国家有长期的经贸往来和合作渠道。”

　　其中，中国-葡语国家经贸合作论坛和澳门国际贸易投资展览会（MIF）是目前澳门最具代表的两个与葡语系国家、拉美国家甚至世界上其它国家经贸往来的大平台。前者每年都将围绕不同主题，在澳门举行部长级会议；后者则是一个多边区域性经贸会展平台，也是澳门的年度国际经贸盛事，目前已成功举办了19届，参展国家和地区超过50个。

　　“两个平台‘一政一经’，相当于‘一文一武’，大大提升了澳门与葡萄牙语系国家和拉美国家的经贸联系。有意思的是，从去年开始，这两个平台都延伸到了横琴。比如部长级会议，安排半天时间到横琴；MIF展览会中，参展企业也将有半天时间到横琴参观考察。”

　　据介绍，横琴将尝试建立与葡语系国家贸易合作机制，充分利用澳门的窗口作用，以葡语系国家为突破口，协同澳门共同探索如何在货物通关、商品检验检疫、质量标准、电子商务等领域与葡语系国家建立合作机制，提高贸易便利化水平，推动内地与葡语系国家和地区的贸易往来。

　　与此同时，横琴还将搭建与葡语系国家的商品展示展销平台。充分发挥自贸区国际商品中转集散功能，建立葡语系国家和地区商品展示、销售、采购中心，扩大人民币跨境业务创新，推动人民币作为与跨境大额贸易计价、结算的主要货币，加快人民币国际化进程。
　　进口消费品直销将是首个合作样本。叶真表示，横琴将启动打造葡语系国家商品展示展销中心和跨境电子商务平台。“在葡语系国家商品展示展销中心，将为澳门企业提供专门展示展销葡萄牙语系国家商品的空间。”

　　自贸时代，横琴澳门同城化

　　作为横琴人来说，落实国家“一带一路”战略的一个重要环节，则是建设好横琴自贸试验区，

　　4月23日，广东自贸区横琴片区揭牌。根据广东自贸区总体方案定位，横琴将重点发展旅游休闲、商务服务、金融服务、文化创意、中医保健、科教研发和高新技术七大产业，打造促进澳门经济适度多元发展新载体，同时试点有关货物贸易便利化和现代服务业发展的制度创新。横琴与澳门将在产业、经济、贸易等方面加强合作。

　　有意思的是，自贸时代下，横琴与澳门的合作正从“紧密”合作升华为“深度”合作。一个包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容的全面合作格局正在形成。

　　用当地官员的话来说，横琴自贸区正与澳门特区成为利益共同体，越来越朝着同城化方向融合。

　　“港澳居民在横琴创业，享受与港澳相同的个人所得税税率；横琴和澳门的口岸是24小时通关，我们叫做‘不关门的口岸’；有关部门还在做方案，以后澳门单牌车将自由进出横琴。”谈到同城化，叶真如数家珍。

　　金融方面，横琴与澳门的相关部门也在酝酿两地银行同城清算，保险如何覆盖两地等金融政策。其中，房地产金融可谓先行先试，并且效果明显。

　　“目前，横琴新推出的住宅60%-70%购买者是澳门居民，他们可以在澳门办理按揭。而澳门房地产按揭利率很低，只有2%－3%。” 横琴新区管委会财金事务局副局长池腾辉向上证报记者如是介绍。

　　横琴还在启动建设澳门青年横琴创业谷，设立澳门青年创业投资基金，按照“苗圃-孵化器-加速器”的创业孵化链条运作，打造珠三角最具“互联网+”思维的创业新高地，制定《横琴新区促进澳门中小企业发展办法》，吸引澳门中小企业集中进驻，为澳门中小企业在横琴发展提供“创新工厂”。

　　走在情侣街，一旁的澳门大学围墙上，当年边防支队挂出的“翻越澳门大学围墙属偷渡行为”的横幅已不见踪迹。当时这被网民笑称为“全球最难翻的校墙”。

　　背靠横琴山，与澳门一河相连，澳门大学是横琴与澳门开发合作的第一个项目。经过一年多的修缮，澳门大学更漂亮了，校园中南欧与岭南风格的建筑与湖光山色相映成趣。当澳大学生在宽广的校园中自由徜徉的时候，横琴青年们再也不需要借助在校墙上架梯子，就可以感受融融的校园气息，并可以到学校进修。

　　金融助力

　　特殊的历史使命下，国务院赋予了横琴比经济特区更加优惠的税收政策，创新的金融政策，更加开放的产业和信息化政策。在横琴，五大类72个行业可享受减按15%的税率征收企业所得税。

　　各种政策利好叠加效应下，横琴这座一直以休闲旅游为特色的小岛正在快速崛起中。

　　横琴新区管委会财金事务局副局长池腾辉向上证报记者透露了一组数据：2014年，横琴财政预算收入26 .68亿元，固定资产投资246 .81亿元，G D P为58 .07亿元，比去年分别同期增长1 3 6 .6 7 %、66.86%、82.73%.而在2009年，这三项基本数据仅为0 .36、19.08、2.85亿元。

　　其中，横琴金融业2014年增加值为7 .6 6亿元，占全区G D P比重13.2%。去年横琴金融机构税收占了横琴整体税收的20%以上，最高时达到了1/3强。

　　“横琴在发横财。”业内甚至不乏这样的声音。

　　6年前，横琴只有一家银行金融机构。今天，横琴金融机构数接近900家，注册资本接近1500亿元。其中，横琴的港澳金融企业共35家。财富管理机构资产管理规模约8500亿元。

　　“澳门金融机构有1000多亿人民币，他们对横琴开发的热情和积极性都非常高，非常希望能分横琴开发的一杯羹。” 池腾辉表示。

　　对接国家“一带一路”战略，横琴还将尝试引导内地企业和个人到葡语系国家和地区投资。将自贸试验区建设成为内地企业对外投资的窗口和综合服务平台。引导内地企业和个人到葡语系国家开展投资活动。

　　在这方面，金融在谋划新一轮支持。池腾辉表示，“横琴设立了一些走出去的基金，以及到海外并购的基金，还有走进来的，外商投资基金。”与此同时，横琴还在争取相关方面支持，拟将中葡发展基金的子基金放在横琴。”

　　中葡合作发展基金由国家开发银行和澳门工商业发展基金于2013年6月底共同发起成立，旨在支持中国（含澳门特区）企业与葡语国家企业开展投资合作。

　　在池腾辉看来，横琴金融创新短期目标是，推动与港澳地区跨境人民币业务的创新发展；推动适应粤港澳服务贸易自由化的金融创新，推动与港澳地区的投融资汇兑便利化；完善自贸试验区金融风险防控体系。长期目标之一是，建成南方财富中心。

　　2016年“港珠澳大桥时代”将开启。届时，横琴到香港大屿山半个小时，到澳门机场15分钟，到珠海机场8分钟。

　　从自贸区改革，到“港珠澳大桥时代”……一切都如初升的太阳般，正在让横琴的梦想照进现实。