王金富：秸秆禁烧“堵不如疏” 治理还需科技创新

　　中国证券网讯（记者 刘涛）由于秸秆焚烧是一些地区的雾霾源头之一，各级政府围绕秸秆禁烧下了不少功夫，旨在追求立竿见影的效果。然而，禁烧秸秆效果仍不理想。全国人大代表、中联重科副总裁王金富提出，秸秆禁烧“堵不如疏”。

　　在接受记者采访时，王金富表示，首先要创新思维，秸秆治理要标本兼治，关键点在于增加农民的秸秆处理便利度和比较收益。由于秸秆利用方式没有同步升级，不仅耗时耗力、运输不便，直接还田的农机作业又得多花钱。因此，秸秆焚烧是一个综合的社会问题，不能只要农业的正面效益，而让农民完全承担秸秆禁烧或其他处理方式的成本。

　　然而在现实中，秸秆的治理方式仍然是“以堵为主”，各地不断出台修订焚烧秸秆的“禁令”，但是并不能从根本上解决问题，根源还在于秸秆回收难、再利用效率低、回收成本高，没有真正找到处理的“通道”。

　　另一方面，秸秆“疏”的成本太高。如果不扭转秸秆治理的方式、减少农民处理秸秆问题的麻烦程度，或者不降低秸秆利用的成本、增加处理秸秆的比较收益，秸秆焚烧这一老大难问题就不会得到根本解决。王金富说，模式创新方面，秸秆治理也要因地制宜，建立起多元化综合利用产业格局。

　　王金富在调研中了解到，农作物秸秆机械化还田技术是目前秸秆综合利用的主要方式，在一些地方，该项技术的推广获得了良好的经济效益和社会效益；但有资料显示，个别地方推广了秸秆还田技术后，由于气候土壤、农作物种植农艺等原因，造成了秸秆在土壤中霉变，不仅无法给土壤增肥，有的农民反映在有些地区会增加病虫害，不利于下一季作物的生长，影响农民收益和粮食安全。

　　因此，秸秆综合利用首先是要因地制宜。王金富代表认为，秸秆综合利用是一项复杂、艰巨、长期的系统工程，各级农业部门、相关企业需要树立疏堵结合、标本兼治的思路，努力形成布局合理、多元处置的秸秆综合利用产业化格局。例如，在吉林省四平市，利用糖化发酵等工艺将回收的秸秆转化为猪、牛、羊等牲口饲料，不仅解决了秸秆利用的问题，增加了农民的收入，而且减少了牲畜的生产成本（每头猪的生产成本可降低300-400元），带来了多重经济效益。

　　其次是形成产业链，推动产业转型升级。该模式推广的关键点，是秸秆转化饲料的技术。通过“营养草及其制备方法”这项发明专利，在秸秆转化过程中加入营养元素，可以将小麦、玉米、水稻秸秆转化为猪、牛、羊等牲口的饲料，具有营养价值高，牲口生长速度快的特点，同时代替粮食降低了牲口的生产成本。在发展食品加工产业的同时，上游产业链还可以带动秸秆捡拾打捆机、秸秆膨化机等农业装备产业，下游产业链可以大力发展畜牧养殖业、生态农业，形成规模化、产业化运营，推动当地农业产业转型升级。

　　王金富代表建议，政策创新方面，要给予秸秆综合利用以政策和资金支持，变“禁”为“补”，把用于秸秆禁烧的基层治理经费转换为对农民不焚烧秸秆的补贴，同时设立针对秸秆综合利用技术和产业升级的专项补贴。