闫冰竹力挺中小银行 建议从深化供给侧改革高度予以重视
中国证券网讯（记者 周鹏峰）作为中小银行代表性人物，全国政协经济委员会副主任、北京银行董事长闫冰竹今年两会继续建言助力发展中小银行，认为应该从深化供给侧改革，缓解经济下行的战略高度重视中小银行的生存发展问题，并建议进一步优化银行分类监管，给予中小银行更加宽松的发展环境。另外，闫冰竹认为，“十三五”期间要高度重视金融风险的防控。
中小银行发展不足是结构性问题
国务院总理李克强在政府工作报告中指出：“当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革。”
闫冰竹认为，结构性问题反映在金融领域，就是中小银行长期发展不足，影响了金融体系的竞争活力和金融资源的有效供给。促进中小银行发展是过去几年闫冰竹持续建言的一大议题。
“十三五”规划纲要草案明确提出，要加快金融体制改革，构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，促进绿色金融、地区性中小金融发展等，这些表述，为中小金融机构发展注入了一针“强心剂”。
不过，当前的现状是，社会普遍关注中小微企业发展难的问题，但对中小银行的作用和发展难的问题关注不足，闫冰竹认为，在金融体系中，“中小银行也是中小企业”，也存在种种不平等竞争和社会歧视，特别是在利率市场化背景下将面临更为严峻考验。
因此，去年赴广东、重庆参加“大力发展中小银行”调研时，闫冰竹即提出：“从国家战略层面，应当把大力发展中小银行，作为缓解经济下行、推动经济可持续发展、实现‘中国梦’的重要举措”。希望“十三五”时期更加重视和大力推动中小银行发展，激发经济增长活力，助力全面建成小康社会。
具体到如何扶持，闫冰竹近几年持续提出的一个建议是探索优化银行分类监管，创新完善以资产规模、资本实力、管理能力、监管评级以及业务复杂程度等为主要标准、能上能下的动态监管方式，当前商业银行监管分类仍然沿用“出身法”，分为国有大型银行、股份制银行、城市商业银行、农村商业银行等。
闫冰竹还建议中小银行主动适应经济结构调整和金融业态发展的趋势，寻找到业务发展的平衡点、结构调整的着力点以及改革创新的动力点，以金融高效流转、金融全面覆盖、金融精准定位、金融安全可靠，充分激发中小金融的深厚潜力和无穷活力，助力供给侧结构性改革。
高度重视金融风险
闫冰竹建议在改革进程中，要高度重视和防范“十三五”时期的金融风险。
国务院总理李克强在回顾去年成绩时指出：“积极应对金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，维护了国家经济金融安全。”在正视当前问题时直言：“金融等领域存在风险隐患。”在部署未来工作时，则强调要“实现金融风险监管全覆盖；坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。”
闫冰竹认为，无论过去、现在还是将来，防范金融风险始终是政府工作的重中之重。伴随国内经济增速持续放缓、企业杠杆率持续偏高、金融脆弱性加剧，风险隐患存在进一步集聚扩散的可能，并将影响整个金融体系甚至实体经济的稳定。
“当前，传统风险与创新风险相互交织，风险的表现形式日益多样化，比如信用风险、操作风险、市场风险、法律风险、流动性风险、互联网金融风险、非法集资风险、跨境资本流动风险等，需引起我们高度重视。”闫冰竹称。
为此，闫冰竹建议通过大力发展直接融资、推动企业部门平稳去杠杆、降低地方政府债务，“三管齐下”降低整个实体经济的杠杆率。同时建议积极引导商业银行将信贷资源投向绿色经济、新兴产业等，同时加快推进不良资产证券化和不良资产收益权转让试点，处置已发生的不良资产，加快金融市场化改革，完善监管体系和征信体系，对跨境资本外流风险、非法集资风险等重点风险实施有效管控。
另外，闫冰竹还就服务京津冀协同发展、优化创业创新环境、化解产能过剩、完善我国信用评级监管体系、推进政府和社会资本合作模式发展、推进绿色金融等多个方面提出了建议。
【相关阅读】
全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹建议通过大力发展直接融资、推动企业部门平稳去杠杆、降低地方政府债务，“三管齐下”降低整个实体经济的杠杆率。
全国政协经济委员会副主任、北京银行董事长闫冰竹建议，在扶持手段上，加大财政补贴、税收优惠等政策支持的实施力度；鼓励通过银行信贷、保险资金、财政投资等多种渠道对PPP项目给予融资支持。在扶持方式上，针对PPP项目具有周期长、复杂性和动态性等特点，建立动态调整的扶持政策，对项目的建设、运营情况等进行实时跟踪，定期对项目补贴动态调整。
全国政协经济委员会副主任、北京银行董事长闫冰竹建议将金融协同发展作为京津冀协同发展战略的重要组成部分，通过顶层设计，指导京津冀地区金融政策、金融监管和金融资源的协同，据其称，未来15年，北京银行拟提供1万亿专项授信额度，支持京津冀协同发展。
作为中小银行代表性人物，全国政协经济委员会副主任、北京银行董事长闫冰竹今年继续建言助力发展中小银行。他建议，在“十三五”期间，要进一步加大对中小银行发展的支持，探索优化银行分类监管等，让各类银行都有“出彩”的机会。
