财政部副部长刘伟：2017年财政赤字率维持3% 未来仍有发债空间

　　中国证券网讯（记者 郭成林）财政部副部长刘伟今日在出席博鳌亚洲论坛2017年年会时表示，“我们去年把赤字率第一次提到了3%，今年的预算仍然按3%安排。”同时，他称，中国政府对债务的管控体系正逐步完善，现在的债务风险可控。当前债务加起来是27.3万亿，占GDP的比重只有36%，未来仍是有空间的。

　　“我们的预算没有说的那么困难，我们全面通过了2017年的政府预算，政府预算实际上是四本预算，有一般公共预算，有国资的预算，有政府基金的预算，有社保基金的预算。其中后三本预算还在一个逐步完善的构架之中。”刘伟说。

　　刘伟借此表达了两层意思，第一是从去年把赤字率第一次提到了3%，今年的预算仍然按3%安排。“这既是一个前面讲到的积极财政政策，我们对整个财力的平衡需要这么多，同时我们也不是需要多少支出就没有限制，我们把3%作为一个线。”

　　紧接着，刘伟还补充道，“增加的赤字主要用于结构性减税以及包括我们制造业的升级创新，还有民生开支的一些硬方面的支出。在中国我们现在的赤字率按照3%控制，我们是有一定的余地。但是，这个赤字的增长必须根据经济和社会需要来确定，人大确定以后我们严格按照这个办。”

　　此外，对于市场最为关注的存量债务问题，刘伟表示，“有多种口径，就像我刚才说的四本预算当中的前两本预算，一般公共预算和基金，加起来的债务是27.3万亿，这个债务是完全纳入人大常委会下达的限额控制以内的，我们的债务管控，有几个安排。

　　第一，必须在人大批准的限额以内，中央12万亿，但是限额是12.5万亿，地方限制是18万亿。去年底我们到了15.3万亿，必须控制在限额之内。

　　第二，新增的预算必须要纳入当年的年度预算，接受人大的监督。

　　第三，对27万亿当中的存量债务，就多年形成的贷款期短、利率高的债务，通过中央发行的地方债券置换出来，目前我们置换了8.1万亿。

　　第四，建立一个风险防控的体系，有应急的预案，对部分地方风险点进行监控。”

　　“总体上，27万亿占GDP的比重只有36%，我们认为它是有空间的。在政府的债务特别是地方债的管控上又是严格的。通过一套防范体系，把政府的债务和市场运作的商业债务分开。我想小结一句，中国政府对债务是非常重视的，我们的管控体系也逐步在完善，我们现在的债务风险也是可控的。”刘伟最后说。