大湖产业投资罗祖亮：制度创新破解中小微企业融资难融资贵

　　中国证券网讯（记者 夏子航）中小微企业融资难融资贵是一个老大难问题，民间资本亦希求更广阔天地。全国人大代表、大湖产业投资集团董事局主席罗祖亮就此提出“关于以制度创新破解中小微企业融资难融资贵的建议”、“关于激发民间资本投资活力的建议”。

　　数据显示，中小微企业创造了80%的社会就业、60%的GDP、50%以上的税收、62%的发明专利，但是其多年存在的融资难、融资贵的问题始终没有得到根本解决。

　　在罗祖亮看来，这一现状存在诸多根源。首先，是现行银行贷款的基础是不动产抵押，发展初期的中小微企业抵押物不足，被迫寻求第三方担保，缴纳担保总额2%-3%的担保费用，而所获得贷款资金的5%-20%作为保证金无息存放在担保机构，不能使用。

　　其次，则是社会信用体系未健全，信用调查成本较高，风险相对较大，大银行不愿做小业务。愿意做的，大多把风险转嫁到审计、评估、保险等中介机构，造成中小微企业成本增加、周期延长、获得贷款机会减少。

　　此外，银行贷款期限与企业生产周期往往错配，流动资金在一年到期时必须归还。现实是大多数企业资金都已投入生产、销售环节，不可能持有足够现金，只能在民间融资后归还给银行，俗称“过桥”。民间融资一般按天计算利息（4‰-5‰左右，有些甚至达到每天1%以上），企业将拆借资金归还给银行，到银行走流程再次贷款给企业一般需10–30天，企业因此付出巨大的成本。

　　就此，罗祖亮提出五方面建议：一、修改《贷款通则》相应条款，扩大中小微企业贷款抵押物范围；二、为中小微企业贷款提供政策性专项资金。目前大量的资金是在货币市场和资本市场之间流动，在金融体系内空转，没有进到实体经济，设立专项资金帮扶中小微企业贷款，对于控制金融风险、促进实体经济发展，具有很大的现实意义；三、改变流动资金一年一贷、先还后贷的垄断业务模式。建议银行在充分调研的基础上，根据企业生产周期匹配贷款周期；四、打破大银行垄断体系，鼓励设立县域内小型金融机构。明确当地存款的一定比例必须用于当地中小微企业贷款，防止财富“马太效应”对贫困地区、初创企业的抽血现象，促进全社会的均衡发展；五、破除制度藩篱，容许、鼓励中小微企业开展股权融资，发行公司债券，引进私募投资，降低股权交易市场门槛，把价值判断、风险控制真正交给投资人。

　　在谈到中小微企业处境时，罗祖亮表示，“今年政府工作报告强调要防止‘脱实向虚’，支持实体经济。国家去年一年给企业大量减负，完成了整个减税的三分之一，今年力度还要加大，这些都是给实体经济的政策红利，企业已经尝到了甜头。”

　　在“关于激发民间资本投资活力的建议”中，罗祖亮则提出，进一步落实企业减税清费措施，加强政府诚信体系建设，优化民间投资的盈利结构，建立合理回报机制，提高从事实体经济的盈利水平。