蓝天保卫战出硬招：污染源到期排放不达标坚决关停

　　中国证券网讯 全国工商联环境商会副会长骆建华告诉记者，虽然历年的《政府工作报告》都为环境保护设立了专门段落，使用了不少篇幅，但是今年提出不少有可操作性的具体措施。

　　对雾霾的治理成为重中之重

　　在今年《政府工作报告》所设定的九项年度重点工作任务中，第七项是加大生态环境保护治理力度。

　　第七项共835字，其中534个字着墨“坚决打好蓝天保卫战”，不仅设定主要污染物的减排指标，还提出了燃煤电厂超低排放、北方冬季清洁取暖、黄标车淘汰等多项具体举措。

　　按照《政府工作报告》，今年治理雾霾的大逻辑仍是目标控制（总量控制+质量控制）加落实的手段。

　　《政府工作报告》提出，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。

　　“应该说，完成二氧化硫、氮氧化物年度下降3%的指标，难度还是很大的。” 骆建华说，在目前该实施的办法都已实施的背景下，下一步，只能通过产业结构调整来实现。

　　《政府工作报告》提出，加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，东中部地区要分别于今明两年完成，西部地区于2020年完成。

　　“在末端治理上，电力的超低减排我们已在推进，也处于世界较高的水平。现在的关键是，非电用煤的措施仍然不够。”骆建华说，除了散煤采暖的治理，特别要在非电工业领域，加大非电用煤，尤其是钢铁、水泥、建材、有色等用煤大户煤炭清洁利用的治理。如果这个问题不解决，二氧化硫、氮氧化物的减排指标和PM2.5的降低还是没法根本解决。

　　治理雾霾的抓手确定

　　《政府工作报告》提出，全面推进污染源治理。开展重点行业污染治理专项行动。对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控。明确排放不达标企业最后达标时限，到期不达标的坚决依法关停。

　　2016年11月15日的国务院常务会议提出，要实施工业污染源全面达标排放计划。去年12月，环保部发布《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》，要求到今年底，钢铁、水泥、煤炭、造纸等八行业达标计划实施要取得明显成效。

　　虽然对于全面达标排放早有相关部署，但是，“明确排放不达标企业最后达标时限，到期不达标的坚决依法关停”的表述尚属首次。

　　“应该看到，今年的年度工作计划已开始部署全面达标排放，这应是今年环保工作的一个重中之重。”在骆建华看来，如何牵住达标排放这个牛鼻子，一方面需依靠加强执法，另一方面，政府还需出台一些具体的、有激励作用的环境经济政策。比如推出环保领跑者制度，对于低于国家标准排放的企业应通过减税以激励。另外，也应以财政资金补贴来帮助工业企业加快技术改造。

　　从《政府工作报告》来看，政策实施有利于环保产业的发展。

　　“煤的清洁化利用是个大方向，因为不可能全部以电或者以气替代，因此，煤的清洁利用、清洁采暖和燃煤炉子的相关改造等，也都受到利好影响。”骆建华说。

　　此外，全面达标排放有利于环保产业中的第三方治理。

　　“从实践经验中看，靠排污企业自己治理做到达标排放的难度比较大，还是需要第三方来治理。让专业的环保公司帮助排污企业做到达标排放，也是现有政策所鼓励的，这对行业来说也是利好。”骆建华说。