长城汽车王凤英：建议破除新能源汽车地方保护

　　中国证券网讯（记者 王炯业）随着新能源汽车快速发展，民营资本对营造健康、公平的市场环境有着更多期待。全国人大代表、长城汽车总裁王凤英就此提出“关于破除新能源汽车地方保护、营造更加公平的新能源汽车市场消费环境的建议”、“完善汽车与交通安全相关法律政策的建议”。

　　建议破除新能源汽车地方保护

　　数据显示， 2013年、2014年、2015年、2016年全国新能源车总销量分别是1.8万辆、7.5万辆、33.1万辆和50.7万辆，同比增长达到316.7%、341.3%和53.2%。

　　在王凤英看来，虽然我国新能源汽车快速增长，但新能源汽车市场的发展却与此并不匹配，市场长期被地方政府显性、隐性的政策或倾向区隔化，沾染上浓重的地方保护色彩。具体表现为，地方政府违规设定“备案”，私自保留了地方准入限制，部分外地品牌的高标准、高质量产品难以进入地方市场；制定国家政策范畴之外的非技术性指标以明显倾向本地企业，或采用高出国家政策标准的技术指标以排斥外地企业等。

　　就此，王凤英围绕“根治地方保护‘痼疾’，全力构建公平竞争与标准统一的市场环境，使新能源汽车市场的行政保障科学、公正、透明、高效”提出五方面建议。

　　其一，建立健全前瞻性的法律和配套制度体系，为规范的、统一的新能源汽车市场提供法律依据和法律支持，废除现有的、带有地方保护色彩的地方政策和法规，避免地方政府过度干预市场竞争。

　　其二，转变财税扶持政策及实施办法，建议进一步降低50%的地方补贴上限并适时取消，两级补贴合并，均由中央财政集中统一发放。

　　其三，建议将破除新能源汽车地方保护纳入监管平台工作职能，加快明确监管平台的职能和义务，公示公开监管和问责机制。

　　其四，强化国家标准的权威性和制定过程的公开性，尽快出台全国统一的新能源汽车及其配套设施技术标准，禁止地方在国家标准之外出台和实施地方性标准，扫除新能源汽车市场流通障碍。

　　其五，加快研究出台新能源汽车积分管理办法，提前防范地方保护主义新形式。

　　建议完善汽车与交通安全相关法律政策

　　完善汽车与交通安全相关法律、标准，为汽车社会和智能交通时代的到来做好制度准备，是王凤英的另一个期望。

　　据统计，截至2016年底，全国机动车保有量达2.9亿辆，其中汽车1.94亿辆。新注册量和年增量均达历史最高水平——2016年新注册登记的汽车达2752万辆，保有量净增2212万辆。然而，我国汽车保有量迅速增长带来了不容忽视的安全挑战。

　　另外，集交通运输、服务控制和车辆制造为一体的智能交通时代即将来临，也对我国现有交通法规和交通管理执法系统提出新挑战。

　　其中有几点颇值得关注。比如，王凤英建议将智能汽车相关安全标准纳入立法计划，为无人驾驶汽车做好制度准备，并在现有产品上逐步推广智能安全装置，保障用户行车安全；又比如建议推进电商、快递物流以及共享经济与城市交通管理相关的政策法治体系建设，加强各类快递物流用车、网约车及各种分时租赁类车辆的规范化运营、停车管理。