兰云升建议：放开财务公司产业链金融业务管制

　　中国证券网讯 财务公已成长为一支服务实体产业集团的重要金融力量，不过在全国政协委员、中油财务公司总经理兰云升看来，仍有一些政策制约财务公司功能的充分发挥。他建议，推动符合条件的财务公司接入人民银行支付清算系统，进一步放开财务公司产业链金融业务管制。

　　兰云升说，一些政策制约集中表现在三个方面：

　　一是基础支付清算功能受限。作为存款类金融机构，财务公司尚未获准加入人民银行支付清算系统，依托各商业银行办理清算的现行模式，使得财务公司为企业办理资金归集和资金结算的过程中，面临结算效率受损、资金占用增加、多通道对接银行管控风险加大等问题，严重影响了财务公司服务实体企业的质效。

　　二是产业链金融政策力度不足。目前财务公司全行业仅有5家试点企业可以开展延伸产业链金融服务，全国推广政策虽已印发但尚未落地，财务公司在支持产业链健康发展方面的作用发挥不充分。同时，产业链试点政策规定，试点资格需根据监管评级每年进行调整，部分经营指标变化带来的评级波动可能会造成试点资格的收回，严重影响了财务公司产业链金融业务的延续性。

　　三是宏观审慎评估体系（MPA）、贷款规模限制和结售汇规模限制等制约了财务公司功能发挥。与商业银行等金融机构面向社会公众吸存放贷的货币创造机制不同，财务公司的吸存放贷实质是企业集团自有资金的集中管理和调配机制，其吸存资金全部来源于企业集团内部成员单位，在财务公司集中存放是为了更高效的投放给有资金需求的集团成员企业或产业链单位，从而提高资金配置效率，更好的服务集团和实体产业。同时，集团走出去和“一带一路”建设也迫切需要财务公司提供优质的结售汇服务。

　　目前，监管部门对财务公司采用与其他金融机构一样的MPA指标体系等监管政策，对财务公司广义信贷和委托贷款增速比照广义货币供应量增速进行控制，对贷款规模和结售汇规模进行限制并做压减，不符合财务公司业务逻辑和功能定位，制约了资金集中和内部资金调剂的功能发挥，也限制了其服务实体经济的能力。

　　为此，兰云升建议，加快推动符合条件的财务公司接入人民银行支付清算系统，为提高企业集团资金结算效率提供良好的政策环境和基础设施保障；同时，央行宏观审慎评估体系能够对财务公司实施差别化的评价标准，在广义信贷和委托贷款增速方面不与M2进行挂钩；对财务公司贷款规模和结售汇规模不作限制，仅作宏观指导，由财务公司根据企业集团真实需要自主申报信贷规模和结售汇规模，报人行和外管局备案管理。

　　兰云升还建议监管部门，进一步放宽产业链金融业务管制，开放财务公司与集团紧密性客户之间票据融资、保理业务、买方信贷、消费金融、管理咨询等业务，对已批准开办产业链金融业务的公司如无重大风险违规事项，产业链业务范围不予调整，无需按年确认业务资质。

　　据了解，截至2016年底，全国共有财务公司236家，服务企业集团成员单位超过6万家，所属企业集团资产规模超过80万亿元，遍及能源电力、石油化工、航天军工、电子电器、煤炭、汽车、建筑建材、钢铁、机械制造、交通运输、民生消费、农林牧渔等国民经济骨干行业。