中国证券网讯（记者 毛明江）最新的农业政策依然是影响明年农业行业表现的重要因素。多位分析师认为，中国三十年改革开放的过程中，长期存在“工农业剪刀差“。目前工业化发展到中期，农业处于相对弱势地位，工业自身积累和发展能力不断增强，具备了反哺农业的能力。十八届三中全会提出以工促农、以城带乡、预示着未来国家政策将更多向农业倾斜，加大工业对农业、城市对农村的支持力度。
农业补贴有望持续上升
过去10年，中央财政包括粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴在内的四项重大补贴项目资金从2002年的1亿元增加到2012年的1653亿元，10年累计安排补贴7631亿元。尤其是近6年，从2006年的300亿提升到2012年近1653亿，翻了5倍多。
“与中国资源禀赋相似的韩国和日本，在经济快速积累期之后都经历了农业补贴水平和农产品价格的快速提升。”东方证券农业行业分析师陈振志表示，日本2009年用于农业补贴支持的总支出(即TSE)达到519亿美元，相当于农业总产值的65％，农户收入中的47.3％源自农业补贴的转移支付。同期，韩国的TSE达到224亿美元，相当于农业总产值的64％，农户收入的52％来自于农业补贴支持。
“2011年，中国农林牧渔业总产值为81303.9亿元，同期农业补贴为1575亿元，中国农民收入中各项补贴占比不足10%。远低于日韩甚至美国的水平。”陈振志认为，从日韩的发展历程看，中国的农业补贴在未来会呈继续上升势头。
据了解，2013年出台的农业政策比2012年增加6条，达到39条。从内容上看，新增加的内容有对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体的扶持，对畜牧标准化规模养殖的支持，对土壤有机质提升的补助，对农作物病虫害防控的补助，对农产品产地初加工的扶持，生鲜农产品流通环节税费减免，“菜篮子”产品生产扶持，培育新型职业农民，农村改革试验区政策等。
刚刚结束的中央农村工作会议，七常委高规格全部出席会议。中信证券农林渔牧资深分析师施亮和刘洋认为，本次中央农村工作会议，给予了农业更高的战略定位，提升了粮食安全政治高度，政策的超预期出台，将推动农业发展模式加快升级，并有望普惠整个农林牧渔板块。
城镇化带来农业产业的价值回归
地方证券农业行业分析师陈振志表示，十八届三中全会将农业经营体制转型和农村土地改革作为重要议题在公报中着重强调。提出要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。
“相较十七届三中全会，去掉了‘逐步’等模糊性字眼，足以体现中央对农村改革的重视和决心。农村土地及产权改革，打破城乡二元体制，作为解放生产力，实现城镇化目标的先决条件，将成为未来改革的主要方向。”陈振志说。
在银河证券分析师吴立看来，城镇化和城乡一体化战略必然加快农村土地流转，推进土地集约化经营，实现规模经济效益。要提高种地集约经营、规模经营、社会化服务水平，增加农民务农收入。未来国家将鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。
招商证券农林渔牧分析师陈文招也认为，在农村发展与城镇化战略的联动下，农村的土地规模经营有望成为主流的经营模式，利好拥有土地的上市公司和种植业等；其次，需要提高农业经营设施的现代化水平，提高农田产出水平，利好种植业、农业机械行业、水利设施行业等；最后，需要注重农业的可持续发展，循环农业将是未来发展的方向，利好种植业、复合肥产业和已经涉足循环农业的上市公司。
【投资机会】紧扣农产品价格上涨趋势
对于2014年农业行业的投资机会，多家券商认为，从刚刚结束的中央农村工作会议的高规格看，本届政府对农业的重视程度，有望达到建国以来的最高水平。中央又一再强调要提高农民务农收入，只有农产品价格上涨，农业才有利可图，因此中央会适度提高对农产品价格上涨的容忍度。2014年农业行业的最大投资机会，就来自农产品价格可能的上涨趋势。
【投资选择】重点寻找“盈利增长型+资源型”农业类公司
从农业板块2013年初至今的表现看，农业板块累计涨幅17.13%，在23个一级行业中排名第十，同期上证综指，在整体2012Q3-2013Q3盈利/盈利增速回落周期中，总体农业板块走势较为坚挺。目前，农业板块动态PE为34.7倍，沪深300剔除银行为13.0倍，后续随着农业板块盈利回升，假设股价不变，农业板块动态PE将大幅回落。
【特别关注】生态农业有望成为2014年农业最大黑马
十八届三中全会和中央农村工作会议一再强调生态农业的重要性。多家券商认为，在2014年农业板块投资机会中，与生态农业相关的上市公司有望成为最大的黑马。