渝粤配售电试点获批 新电改推进再提速
⊙记者 姜隅琼 ○编辑 谷子
新电改进入“施工”阶段，全方位试点格局初步形成。
上证报记者获悉，近日，发改委办公厅、国家能源局综合司批复同意重庆市、广东省开展售电侧改革试点，并要求进一步细化试点方案。售电侧改革起航，标志着以电力体制改革综合试点为主、多模式探索的改革试点格局已经初步建立。
《关于同意重庆市广东省开展售电侧改革试点的复函》称，按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》和《关于推进售电侧改革的实施意见》精神，结合实际细化试点方案、完善配套细则、突出工作重点，规范售电侧市场主体准入与退出机制，多途径培育售电侧市场竞争主体，健全电力市场化交易机制、加强信用体系建设与风险防范，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，为推进全国面上改革探索路径、积累经验。
由于“售电侧改革社会关注度高、影响面广、情况复杂”，发改委要求，试点地区在试点中应坚持市场定价、平等竞争和节能减排三大原则，避免人为降低电价，按规定实行差别电价和惩罚性电价的企业，不得借机变相提供优惠电价和电费补贴。
华电集团企法部主任陈宗法对上证报记者表示，试点首先是因为地方有积极性，上述两省份早就上报了售电侧改革试点的方案。
据了解，重庆市售电侧改革试点的总体思路为：按照“管住中间、放开两头”的基本原则，选择具有试点条件的区域向社会资本开放配售电业务，售电公司通过电力交易平台与发电企业达成电力交易，用户自行选择售电公司提供服务。同时，放开试点区域增量配网。售电公司依托试点区域既有输配电网络和放开的增量配网，实现对用户售电，并给用户提供综合能源服务。
据悉，目前，重庆已有3家拟参与试点的公司完成工商注册，试点区域拟定为页岩气等支柱产业和战略性新兴产业重点项目集聚区。
广东方面，除了深圳是全国最早开展输配电价改革试点的城市，11月30日，深圳前海蛇口自贸区供电公司正式挂牌成立，注册资本1亿元，股东包括南方电网公司、中广核集团、招商局集团、文山电力、前海控股等国企和民企。
“广东售电侧改革条件具备，近两年广东省经历了电力短缺到平衡的现状，有形成电力市场的条件，且依托广州电力交易中心有独特优势。”陈宗法分析说，此前的试点多在云南、内蒙古等经济欠发达地区，广东省作为经济发达省份更有代表性，同时也是用电大省，西电东送的电力接纳省份，在经济转型期，将改革的红利分享给工商业电力用户，更具意义。
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自六大核心配套文件公布后，新电改正在加速前进，备受关注的配售侧改革终于启幕。《经济参考报》记者12月9日获悉，国家发改委、国家能源局批复同意重庆市、广东省开展售电侧改革试点。
路线图提出了行业发展的目标，即2020年先进发电装备产业规模达到每年1亿kW，满足我国能源结构调整和重大工程建设需求，技术水平总体达到国际先进水平，进入世界强国行列。国产发电装备国内市场占有率达到90%，出口比重占到年产量的30%。
日前，中国工程院正式公开《中国制造2025》重点领域技术创新绿皮书，绿皮书指明了未来十年电力装备等十大重点领域的发展趋势、发展重点，着重引导企业的创新活动，引导市场和社会资源向国家的战略重点有效聚集。
从多位权威人士处获悉，包括售电侧改革、交易体制改革等在内的五大核心配套方案已经完成部委会签，发布在即。从目前的方案来看，上述核心改革将协调推进，今明两年先在全国范围内综合试点。电网企业仍将参与增量配电以及市场化售电业务，电力交易机构或有子公司、控股子公司、会员制三种模式，而售电放开则将采取“宽准入、严监管”的原则。
国家发改委9月2日正式公布《关于加快配电网建设改造的指导意见》。意见提出，经过五年的努力，至2020年，中心城市（区）用户年均停电时间不超过1小时，综合电压合格率达到99.97%；城镇地区用户年均停电时间不超过10小时，综合电压合格率达到98.79%；乡村地区用户年均停电时间不超过24小时，综合电压合格率达到97%。
8月31日，从国家能源局获悉，能源局印发《配电网建设改造行动计划（2015-2020年）》，加快配电网建设改造，明确未来5年配电网建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元，建设智能化、现代、可靠的配电网。
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