水十条细则望年内落地 新一轮治水盛宴开启
水体污染治理方面将出“重拳”。《经济参考报》日前从环保部获悉，环保部正在编制“水十条”实施情况评估考核办法和实施细则，预计今年出台。值得注意的是，问责制将进一步细化落实，环保部将和各省市签订水污染防治目标责任书，地方若治理不力将面临强力问责。
“和大气污染治理相类似，各个地方根据‘水十条’中设定的总体治理目标，结合当地实际情况，来和环保部签订责任状，就是把治理水污染目标和任务进行细化，将所有能够落实的任务全部落实。这是一条红线。如果治理出现不作为的情况，相关部门及其主管领导将面临问责。”上述人士说。
据其透露，让“水十条”落地，通过在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管，铁腕治污将进入“新常态”。环保部将陆续出台配套措施、考核办法和实施细则，实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。
上述人士表示，相比已经得到足够重视的空气污染问题，从长期危害性和治理难度等方面看，水污染和土壤污染问题更值得关注。下一步，环保部将全面落实“水十条”，源头治理将成为重点，特别是共同治理地表与地下、陆上与海洋污染，实行最严格的源头保护等制度，全面推进山水林田湖保护、治理和修复。
“此外，环保部还要严格环境执法，启动强力问责机制，使环境违法者受到应有的处罚。”他说。
一位地方环保部官员透露，目前各省（区、市）都在抓紧出台水污染防治工作方案，“水十条”明确的2016年目标任务有6条，要确保完成。其中，南京市已开展以国务院“水十条”为核心的水污染防治行动计划的编制，近期有望出台，其中会有100项具体的工作分类推进计划，包括根治工业废水污染，淘汰落后产能，全面开展工业废水达标行动计划等。
记者同时获悉，为了更好地解决我国水污染难题，环保部还将出台《城市地表水水质排名办法》，每年公布水质最好和最差10个城市名单，继续开展城市集中式饮用水水源环境状况调查评估，推进饮用水水源规范化建设。不仅如此，2016年环保部还将会同住建部建立黑臭水体管理信息平台，每半年公布全国黑臭水体信息，督促地级及以上城市公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；编织《近岸海域污染防治方案》，推进入海排污口设置规范化整治。
重拳治理的背后是我国水资源污染日益严峻的现状。来自监察部的数据显示，近10年来我国水污染事件高发，水污染事故近几年每年都在1700起以上。全国城镇中，饮用水源地水质不安全涉及的人口约1.4亿人。
水利部近期公布的数据也显示，目前我国水库水源地水质有11%不达标，湖泊水源地水质约70%不达标，地下水水源地水质约60%不达标。
《2013中国环境状况公报》显示，全国地表水总体轻度污染，全国4778个地下水监测点中，约六成水质较差和极差。31个大型淡水湖泊中，17个为中度污染或轻度污染。
公众与环境研究中心主任马军在接受《经济参考报》记者采访时表示，这几年水源地污染情况比比皆是，基本上都是污染企业的一些违规排放造成的。一旦水源受到污染，往往会在后续处理环节层层加码，从而形成更多有害物质，造成恶性循环。
“究其原因，一方面，很多地方政府只顾及经济发展，却忽略了水源地的保护和安全；另一方面，国内的环境监管不够严格，违法成本严重偏低，很多企业宁愿交罚款也不愿意在环保方面下功夫，不少企业都在超标排放。”马军说。
我国居民饮水安全情况同样不容乐观。环保部数据显示，我国有2.5亿居民的住宅区靠近重点排污企业和交通干道，2.8亿居民使用不安全饮用水。
清华大学水业政策研究中心主任傅涛在接受《经济参考报》记者采访时坦言，随着我国经济的发展，各种工业废料、农业化学物质大量排放，造成水资源严重污染。在水源地水质下降、自来水厂处理工艺和管网设施老化等约束下，自来水厂出厂水质符合检测标准，并不意味着居民能够喝上安全水。
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水是生存之本、文明之源、生态之基。解决好水资源问题事关中华民族永续发展、国家长治久安。党的十八大以来,习近平总书记就保障国家水安全发表重要论述,明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针。
11日下午，2016年全国环保工作会议在北京召开。环保部长陈吉宁在会上提出了“十三五”环保工作的总体思路，并部署了“十三五”环保工作的六方面重点任务，包括树立绿色发展的理念、打好三大战役、机制体制改革有待突破等。虽然这些艰巨任务的开展将是“负重前行”，但是陈吉宁强调，这说明环保工作正处于大有作为的战略机遇期。
“十三五”是水体污染控制与治理科技重大专项的收官阶段。水专项领导小组将按照国务院和三部门的统一要求，充分发挥各成员单位和行业牵头组织部门的作用，坚决聚焦瘦身，将专项流域综合示范资金和项目重点聚焦到京津冀区域和太湖流域。
据上海市环保局9日透露，《上海市水污染防治行动计划实施方案》正在征求意见，最快今年底将出台。
发改委印发了《重点流域水污染防治项目管理办法》，办法要求在继续推进城镇污水和垃圾处理设施建设的同时，逐步开展河道（湖库）水环境综合治理项目建设。
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