电力交易市场化改革进一步推进
广州电力交易中心市场管理委员会近日成立。这标志着南方区域电力市场化改革工作的持续深化。
分析人士认为，目前已有多个省份在积极筹划成立电力市场管委会，政府针对区域电力交易市场的监管将一定程度上退居幕后，但其仍可对电力交易市场管理委员会的审议结果行使否决权。
充分反映各方意愿
广州电力交易中心市场管理委员会是由广州电力交易中心各类市场主体代表组成的自治性议事协调机构，对于保障市场主体合法权益，充分体现各方意愿，保证电力交易机构相对独立和规范运行，具有关键作用。该机构成立后，主要负责研究讨论广州电力交易中心章程、交易和运营规则，推荐广州电力交易中心高级管理人员，并协调电力市场相关事项等。
广州电力交易中心市场管理委员会由送电省、受电省、发电企业、电网企业、交易机构、第三方机构等类别代表组成；为确保日常运作，该机构还在广州电力交易中心设秘书处，并可设市场规则等专业工作组和专家委员会，具体落实管委会交办的专项工作。
参加成立会议的国家能源局相关负责人称，市场管理委员会在电力市场建设、运营方面工作发挥重要作用。成立市场管理委员会，是落实“新电改”的具体体现，是完成电力交易机构组建和规范运行工作的必然要求。
据介绍，该机构承担的主要职责包括，研究讨论交易机构组建方案和章程；研究提出电力市场建设建议，参与起草（修订）、研究讨论电力市场运营规则及相关实施细则；研究推荐交易机构高级管理人员；组织召开相关会议，研究讨论涉及市场主体利益的重要事项，听取市场主体诉求，提出合理意见建议；监督电力市场运营情况和交易规则执行情况并及时向有关部门、监管机构和电力交易中心反映等。
政府可行使否决权
广州电力交易中心于今年3月1日揭牌，5月11日正式注册成立。1至7月，该中心累计组织西电东送交易电量1050.7亿千瓦时，同比增长4.5%。
据悉，北京电力交易中心也将于近期宣布成立，并有多个省份在积极筹划成立电力市场管委会。其中，安徽省能源局已对外发布公告，向社会公开征求《安徽省电力市场管理委员会组建方案》意见。
考虑到此前贵州、云南均已成立省级电力交易市场管委会，分析人士认为，市场管委会制度的初步形成，意味着政府在区域电力交易监管工作中一定程度上退居幕后。但该制度还在探索阶段，在各地将通过实践不断完善，以充分发挥好协调议事功能。
国家能源局相关负责人强调，国家能源局及其派出机构和政府有关部门可以派员参加市场管理委员会有关会议，对市场管理委员会审议结果可在明确依据的情况下行使否决权。这也是“履行电力市场监管职能的需要”；同时，涉及电力交易机构章程和交易规则等重大事项的决议，也由电力交易机构报请政府相关部门以及能源监管机构批准后执行。
该负责人表示，市场管理委员会能充分反映各方意愿，协调各方关系，调动各方积极性，促进形成公平、公正、公开和规范的电力市场环境，有利于积极稳妥推进电力体制改革。因此，各地不管是否组建相对独立的电力交易中心，不管按何种组织形式组建电力交易中心，只要开展了电力市场化交易，均应抓紧时间组建相应的市场管理委员会。
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截至目前，已有13家省级电力交易中心成立。此外，广州电力交易中心和北京电力交易中心两个国家级电力交易中心也已完成注册。
电力价格改革的总体思路是“管住中间，放开两头”，推进市场化，而输配电价改革就是“管住中间”的关键改革措施，目的是转变对电网企业的监管模式，打破电网在“买电”和“卖电”两头的“双重垄断”，为电力价格市场化奠定基础。
国家能源局日前下发《关于征求做好电力市场建设有关工作的通知（征求意见稿）意见的函》（下称《征求意见稿》），提出要加快推进电力市场建设试点工作，积极开展竞争性市场试点，扩大直接交易电量规模，拟在2020年实现商业用电量的全部放开。
日前，国家发改委、国家能源局发文表示，经经济体制改革工作部际联席会议（电力专题）审议并通过《北京电力交易中心组建方案》和《广州电力交易中心组建方案》。
云南省物价局局长郭继先指出，2015年4月，国家发改委启动了加快输配电价改革的进程。目前，云南省的输配电价已正式经国家发改委核定，从3月15日开始实行了。
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