电力发展十三五规划：聚焦五细分领域
中国证券网讯 12月22日，国家发改委、国家能源局正式印发《电力发展“十三五”规划》（2016-2020年）。规划从供应能力、电源结构、电网发展、综合调节能力、节能减排、民生用电保障等六个方面提出了发展目标。另外，规划还提出积极发展水电，统筹开发与外送；大力发展新能源，优化调整开发布局；鼓励多元化能源利用，因地制宜试点示范等十八项任务。
综合中国证券报等媒体消息，规划提出，预期2020年全社会用电量6.8-7.2万亿千瓦时，年均增长3.6-4.8%，全国发电装机容量20亿千瓦，年均增长5.5%。在预期2020年全社会用电需求的基础上，按照2000亿千瓦时预留电力储备，以满足经济社会可能出现加速发展的需要。按照非化石能源消费比重达到15%的要求，到2020年，非化石能源发电装机达到7.7亿千瓦左右，比2015年增加2.5亿千瓦左右，占比约39%，提高4个百分点，发电量占比提高到31%；气电装机增加5000万千瓦，达到1.1亿千瓦以上，占比超过5%；煤电装机力争控制在11亿千瓦以内，占比降至约55%。
规划要求，“十三五”期间力争淘汰火电落后产能2000万千瓦以上，新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标煤/千瓦时，现役燃煤发电机组经改造平均供电煤耗低于310克标煤/千瓦时，火电机组二氧化硫和氮氧化物年总排放量力争下降50%以上。30万千瓦级以上具备条件的燃煤机组全部实现超低排放，煤电机组二氧化碳排放强度下降到865克/千瓦时左右。火电厂废水排放达标率实现100%。电网综合线损率控制在6.5%以内。
规划提出18项重点任务：积极发展水电，统筹开发与外送；大力发展新能源，优化调整开发布局；鼓励多元化能源利用，因地制宜试点示范；安全发展核电，推进沿海核电建设；有序发展天然气发电，大力推进分布式气电建设；加快煤电转型升级，促进清洁有序发展；加强调峰能力建设，提升系统灵活性；筹划外送通道，增强资源配置能力；优化电网结构，提高系统安全水平；升级改造配电网，推进智能电网建设；实施电能替代，优化能源消费结构；加快充电设施建设，促进电动汽车发展；推进集中供热，逐步替代燃煤小锅炉；积极发展分布式发电，鼓励能源就近高效利用；开展电力精准扶贫，切实保障民生用电；加大攻关力度，强化自主创新；落实一带一路倡议，加强电力国际合作；深化电力体制改革，完善电力市场体系。
规划还指出，采取多种方式，继续安排资金支持城镇配电网、农村电网建设改造和电动汽车充电设施建设。鼓励社会资本参与跨省区输电工程、配电网工程、分布式电源并网工程、储能装置和电动汽车充电基础设施投资和建设。鼓励电力企业参与碳排放权交易。完善电力行业落后产能退出政策。搭建电力产业新业态融资平台。鼓励风险投资、产业基金以多种形式参与电力产业创新。积极引导社会资本投资。鼓励通过发行专项债券、股权交易、众筹、PPP等方式，加快示范项目建设。
>> 新能源
规划内容：有序开发风光电，积极稳妥推进海上风电开发，全面推进分布式光伏和“光伏+”综合利用工程，积极支持光热发电。调整“三北”风电消纳困难及弃水严重地区的风电建设节奏，提高风电就近消纳能力，解决弃风限电问题。加大消纳能力较强或负荷中心区风电开发力度，力争中东部及南方区域风电占全国新增规模的一半。在江苏、广东、福建等地因地制宜推进海上风电项目建设。
相关公司：阳光电源、彩虹精化、金风科技
>> 充电桩
规划内容：以公共建筑物停车场、社会公共停车场、临时停车位等配建的公共充电设施为辅助，以独立占地的城市快充站、换电站和高速公路服务区配建的城际快充站为补充，推动电动汽车充电基础设施体系加快建设。加大停车场与充电基础设施一体化建设支持力度。探索电动汽车充放电与电力系统互动，改善系统调峰能力。
到2020 年，新增集中式充换电站超过1.2 万座，分散式充电桩超过480 万个，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足全国超过500 万辆电动汽车的充电需求。
相关公司：奥特迅、特锐德、万马股份
>> 核电
规划内容：安全发展核电，推进沿海核电建设等十八项任务。“十三五”期间，全国核电投产约3000 万千瓦、开工3000 万千瓦以上，2020 年装机达到5800 万千瓦。
规划指出，建成三门、海阳AP1000 自主化依托项目，建设福建福清、广西防城港“华龙一号”示范工程。开工建设CAP1400示范工程等一批新的沿海核电工程。深入开展内陆核电研究论证和前期准备工作。认真做好核电厂址资源保护工作。
相关公司：中国核建、江苏神通、台海核电
>> 智能电网
规划内容：促进智能互联，提高新能源消纳能力，推动装备提升与科技创新，加快构建现代配电网。有序放开增量配电网业务，鼓励社会资本有序投资、运营增量配电网，促进配电网建设平稳健康发展。
规划强调，推进“互联网+”智能电网建设。全面提升电力系统的智能化水平，提高电网接纳和优化配置多种能源的能力，满足多元用户供需互动。全面建设智能变电站。全面推广智能调度控制系统，应用大数据、云计算、物联网、移动互联网技术，提升信息平台承载能力和业务应用水平。
相关公司：特变电工、平高电气、大连电瓷
>> 电力改革
规划内容：组建相对独立和规范运行的电力交易机构，建立公平有序的电力市场规则，初步形成功能完善的电力市场。
规划提到，建立健全电力市场体系。建立标准统一的电力市场交易技术支持系统，积极培育合格市场主体，完善交易机制，丰富交易品种。2016 年启动东北地区辅助服务市场试点，成熟后全面推广。2018 年底前，启动现货交易试点；2020 年全面启动现货市场，研究风险对冲机制。组建相对独立和规范运行的电力交易机构。
相关公司：桂东电力、文山电力、内蒙华电
【相关阅读】
从第六届中美气候变化工作组智能电网研讨会获悉，截至目前，由中美双方共同合作的四项智能电网项目均已如期全部完成，这也是第六轮中美战略与经济对话框架下战略对话的具体成果。
9月以来，短短两个月内，国家发改委密集批复北京等14个省市或自治区开展电力体制改革综合试点，福建等5个省份或地区开展售电侧改革试点，这意味着电改综合试点和售电侧改革试点范围已扩至26个省市区，基本涵盖了全国经济大省与用电负荷大省。
来自国家电网公司消息，美国当地时间10月26日，由联合国经济和社会事务部、全球能源互联网发展合作组织联合主办的高级别研讨会在纽约联合国总部举行。全球能源互联网发展合作组织主席、中国电力企业联合会理事长刘振亚发表主旨演讲时表示，构建全球能源互联网是实现可持续发展目标和“人人享受可持续能源”的必由之路。他呼吁世界各国共同推动全球能源互联网创新发展。
国家能源局南方监管局正式对外介绍《广东电力市场交易基本规则（试行）》（以下简称新规）有关情况，这意味着酝酿多时的广东新规即将实行，不过从发布的规则来看，文件中尚未明确规则从何时起实行。而据参与该会的广东电力市场人士透露，新规将从明年1月开始实施。
作为新一轮电力体制改革最大亮点，配售电改革全面落地开花在即。《经济参考报》记者10月11日获悉，继广东、重庆、新疆生产建设兵团、福建和黑龙江之后，国家发改委、国家能源局批复同意河北开展售电侧改革试点。
【机构研究】
【个股解析】
