上海环交所董事长赖晓明：打造多层次、多元化全国碳市场 正推进合格机构投资者入市

　　全国碳市场运行“满月”，这一刚起步的交易市场，如何成为我国实现“双碳”目标不可或缺的重要抓手和有效的政策工具？近日，上海环境能源交易所董事长赖晓明接受了上海证券报记者专访，回应了当前碳市场的热点话题。

　　上海证券报：全国碳市场上线已一个月了，您如何评价它的功能发挥情况？

　　赖晓明：从目前运行来看，全国碳市场运行平稳，价格在合理范围内波动，交易量也在慢慢放大。由于市场刚起步，部分电力企业还在开设账户的过程中，预计今后几个月整体交易量将进一步提升。

　　交易量不高，有两方面原因：一是市场刚刚启动，很多企业还没有完成开户工作。到目前为止，企业的交易账户开户率是80%左右，2162家当中有差不多1600家完成了开户。企业的资金账户的开户量比较低，这直接影响了企业入市操作。

　　二是这次纳入交易的企业当中，大多数企业没有参与过地方试点交易，他们对碳交易有关的流程、管理方法、管理意识的理解都还有所欠缺，对碳资产的管理意识还不强。企业参与市场交易的意愿目前还有待提高。

　　全国碳市场是以服务“双碳”目标、服务企业低成本减排为目标的。碳市场办得好不好，是以能否帮助企业降低成本减排，推动资金、技术往应对气候变化和减排领域投入，这是一个标志。

　　上海证券报：对于活跃全国碳市场交易，交易所接下来将有何针对性举措？

　　赖晓明：第一，交易所会专门安排力量，进一步为各地企业进行能力建设培训，助力企业了解碳市场，增强碳资产管理意识。当前一大重点工作就是服务好企业开户。

　　第二，我们正积极推进，把合格的机构投资者纳入到全国碳市场中。交易所也在和主管部门加紧沟通，时机成熟时会尽快实施。

　　第三，我们还计划借鉴国际国内市场的经验，在碳市场的机制体制上做进一步创新。地方碳市场的试点阶段，已经积累了一些经验。比如，交易所曾在试点市场上推出借碳交易、买入回购交易等产品。全国碳市场也将根据企业的需求逐步推出类似产品。

　　同时交易所重点要做好三个方面的工作。一是建立健全相关的制度，确保市场运行规范、合规。二是维护市场平稳，让价格在合理区间波动。三是积极提高交易规模，提升流动性。

　　上海证券报：对于全国碳市场进一步发展，现在遇到了哪些问题和困难，有何建议？

　　赖晓明： 碳市场未来的建设和完善，要服务于减排，建设和完善多层次、多元化的市场，这是一个长期的过程，需要多方协同共同努力。

　　我认为，一个高质量的碳市场应该具备这些特征：政策要清晰稳定，法规制度健全；运行机制要合理，并且能够不断优化；交易规模要比较大，流动性要比较高；价格波动平稳，价格信号要清晰有效；交易主体多样化；交易品种要丰富。

　　围绕建设高质量的碳市场，“十四五”期间，我认为应从以下几个方面着力推进工作：

　　一是完善制度体系。目前生态环境部制定了碳市场的管理办法和三个规则。国务院也在抓紧推进条例的制定。上海环境能源交易所也拟定了相关的一些实施细则，正在报备主管部门，尽快落实实施。

　　二是扩大市场覆盖范围。现在是电力一个行业纳入碳市场，明年应该有两到三个行业会纳入碳市场。希望“十四五”期间，8个重点行业全部纳入到碳市场体系来。

　　三是尽快引入合格投资人入市。投资人对一个市场来讲非常重要，对市场的繁荣、活跃、稳定都起到非常积极的作用。希望金融主管部门能够积极支持金融机构参与碳市场，利用金融机构市场成熟的经验和风险管理能力，活跃碳市场。

　　四是探索建立流动性提供商机制。一个市场的流动性是市场健康的重要标志，流动性提供商机制在国际市场上都已有了很多成功经验，全国市场应该在主管部门统一管理下，积极引入流动性提供商，增加市场活跃度。

　　五是完善核查报告监测机制（MRV机制）。核查报告监测直接决定了企业的配额分配和清缴履约，对企业市场的供需起到非常关键的作用。所以，不断地提高MRV的质量，对这个市场的健康发展意义重大。

　　六是优化分配机制，逐步增加有偿发放比例。现在是以免费发放为主，随着双碳目标的推进，对企业排放约束的进一步增强，应该逐步增加有偿发放的比例。

　　七是稳固推进产品创新。在积极推进建设全球最大的碳现货市场的同时，也要努力推进期货等衍生品的发展。可以按照从非标到标准，从场外到场内的顺序，逐步推进衍生品的发展。当前正在抓紧研究碳的掉期、碳的远期等相关产品。

　　八是完善监管体系，建立协同监管机制。碳市场的覆盖面很广，它本身既是一种权益，又是一种商品，又有一定的金融属性。所以，对碳市场的监管也是多维度的。一方面要明确全国碳市场自身的监管，加强以生态环境部为主的监管体系的建设；另一方面要加强碳金融领域的监管，金融市场监管部门应协同建立长效金融监管机制，加强协调配合，共同推动碳金融发展。