打造具有世界影响力的国际数字之都 上海“十四五”全面推进城市数字化转型

2021-10-28 07:46:14 来源:上海证券报 作者:宋薇萍

  尤霏霏 制图

  10月27日,《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》(下称《规划》)正式发布,明确了未来5年上海全面推进城市数字化转型的方向和任务,上海将打造具有世界影响力的国际数字之都。

  上海市委常委、副市长吴清在当日举行的上海市政府新闻发布会上表示,下一步,上海将始终坚持技术和制度“双轮驱动”、政府和市场“和弦共振”、效率和温度“兼容并蓄”、安全和发展“齐头并进”,通过城市数字化转型,为强化“四大功能”、深化“五个中心”建设提供有力支撑,为“数字中国”建设提供更多“上海经验”。

  提出“1+3+6”任务体系

  《规划》明确了“十四五”时期上海城市数字化转型的“1+4”目标体系。其中,总体目标是:到2025年,上海全面推进城市数字化转型取得显著成效,对标打造国内一流、国际领先的数字化标杆城市,国际数字之都建设形成基本框架,为2035年建成具有世界影响力的国际数字之都奠定坚实基础。

  《规划》还提出了四方面16项具体指标:经济领域,规模以上制造业企业数字化转型比例约达80%,建设标杆性智能工厂约200家;生活领域,打造生活数字化转型标杆场景约100个、数字化转型示范医院约50个;治理领域,“一网通办”平台实际办件网办比例约达80%,“高效办成一件事”“高效处置一件事”标杆场景数量分别约达50个和35个;底座支撑方面,建成物联感知终端数超1亿个,公共数据开放规模约达15亿条。

  围绕上述目标,《规划》提出了“1+3+6”的任务体系:“1”是厚植一个转型基础,完善城市AIoT(人工智能物联网)基础设施,构建城市数据中枢体系,打造城市共性技术赋能平台,加快推动城市形态向数字孪生演进;“3”是三化联动推进转型,包括以经济数字化转型助力高质量发展,以生活数字化转型创造高品质生活,以治理数字化转型实现高效能治理;“6”是实施六大工程,包括“数字价值提升、数字技术策源、数字底座赋能、数字规则引领、应用场景共建、转型标杆示范”工程,为城市全面数字化转型提供坚实支撑。

  未来3年推动60%市属国企实施数字化转型

  吴清说,加快推进城市数字化转型,上海将主要围绕“四个新”加以推进:一是深化数据利用,夯实数字化转型新基础;二是强化场景牵引,满足数字化转型新需求;三是探索未来城市,打造数字化转型新标杆;四是完善保障体系,构建数字化转型新生态。

  聚焦经济数字化转型,《规划》明确,上海要打造科创新生态,促进金融新科技,深化普惠金融试点,实施大数据普惠金融应用2.0专项工程,普惠金融贷款投放超2000亿元,服务企业数量实现倍增。

  经济数字化的主体是企业,未来上海将如何更好地推动企业参与数字化转型?

  对此,上海市经济信息化委主任吴金城表示,上海企业各展所长。其中,地方国企龙头发挥主体推进作用,上汽、电气、华谊、华虹、光明等上海国企数字化转型基础扎实。接下来,上海国资将重点推行“一把手”负责制,未来3年推动上海全市60%市属国企实施数字化转型,核心业务板块覆盖率超80%。

  构建“1+1+3+1+1”制度体系

  完善数字时代的法规、制度、标准和政策体系,这是上海全面推进城市数字化转型的重要保障,也是重点内容。

  吴清说,上海将研究推进《上海市数据条例》《上海市城市数字化转型促进条例》综合性立法和若干专项立法,构建“1+1+3+1+1”制度体系。

  其中,《上海市促进城市数字化转型的若干政策措施》(下称《若干政策措施》)已于今年9月1日正式生效实施。

  上海市发展改革委副主任裘文进表示,《若干政策措施》主要包括五方面27项政策举措,包括建立全面激发经济数字化创新活力的新机制、全面提升生活数字化服务能力的新制度、全面提高治理数字化管理效能的新机制等。

  裘文进说,上海将推动建立上海数据交易所,推动银行设立数字化转型特色融资产品等。