河北全面深化全民所有自然资源资产所有者权益管理改革

　　健全全民所有自然资源资产管理体制是推动全民所有自然资源资产管理改革、践行绿水青山就是金山银山理念的重要举措。河北省自然资源厅深入领会“山水林田湖草沙是生命共同体”丰富内涵，推动建设人与自然和谐共生，坚持生态优先、绿色发展，强化改革创新，积极探索实践，推进自然资源资产所有者权益管理取得显著成效。

　　切实履行所有者职责。机构改革赋予新组建的自然资源部门“两统一”职责，按照国家统一部署，围绕统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，以维护国家所有者权益为核心要义，以“主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益”为工作主线，搭建自然资源资产“有什么、值多少、由谁管、如何规划、如何配置、收益情况、怎么考核、向谁报告”逻辑链条，探索构建全民所有自然资源资产所有者权益管理制度体系，推动开展一系列长远性、重构性的改革工作。

　　深化落实土地配置政策。河北省自然资源厅在深化落实权益管理国有土地资产配置方面，加强政策研究，细化政策措施，助力经济社会发展。一是加强土地供应、储备管理。为指导全省各地做好土地供应管理，制定印发加快土地供应保障项目用地相关文件，严格落实“净地”出让制度，积极推广“熟地”出让。截至5月底，全省建设用地供应15.34万亩，较去年同期增加2.5%。同时，加快推进新增工业用地“标准地”出让政策研究和制定，按季度编制河北省土地储备动态监测分析报告，指导全省土地储备工作。二是国有企业改制土地资产处置。加快推进全民所有制公司制改革、培疗机构改革和职业院校股份制混合所有制办学改革。积极支持冀中能源、河北省高速公路集团和开滦集团、河北国控、河钢集团所属企业改制，依法将原划拨土地以作价出资方式处置，盘活了存量资产，转增了国家资本金，既降低了企业资产负债率，还提高了国有企业投融资力度，为自然资源助力河北经济高质量发展作出了积极贡献。

　　积极探索改革试点。为建立健全全民所有自然资源资产管理制度体系，全面落实产权主体和管理权责，逐步摸清和全面揭示自然资源资产家底，按照国家统一部署，探索开展多项试点研究工作。一是全面启动全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。高质量完成河北省试点实施方案和省级自然资源清单编制，指导秦皇岛、唐山、沧州3个市完成市级实施方案和资源清单编制。省级试点实施方案经自然资源部备案同意后，于2022年1月1日正式印发实施。二是全民所有自然资源资产清查试点。2019年以来，自然资源部部署开展了两批资产清查试点，河北省均开展了试点工作。2021年开始的第二批试点工作选定秦皇岛、唐山为试点地区，在两市所有县（市、区）级单元开展土地、矿产、森林、草原、湿地、海洋6类自然资源资产清查工作，同时在全省范围内开展资产清查价格体系建设。清查试点为下一步全面开展清查工作奠定了坚实基础。三是全民所有自然资源资产平衡表编制试点。2020年12月底，自然资源部在全国9个省份部署开展试点工作，河北省选取秦皇岛和唐山市所辖全部县（市、区）开展试点，通过对试点地区基础数据的收集、整理，逐级核算、编制试点地区2019年度资产平衡表。在全面总结第一阶段试点基础上，完善平衡表编制指南，2022年继续开展第二阶段试点，编制2020年度资产平衡表。不断优化报表技术路径和编制方法，加快平衡表编制制度探索研究。

　　扎实推进专项改革。主动担当、积极作为，配合做好自然资源资产负债表编制、生态产品价值实现、生态环境损害赔偿等改革工作。一是制定印发《自然资源资产负债表编制工作方案》，组织开展省级自然资源资产负债表土地、矿产资源资产账户报表编制。指导各市编制相关报表，组织省级审核，高质量完成了各项负债表编制任务。二是按照河北省生态产品价值实现工作机制实施意见，认真组织实施，扎实推进价值实现工作落实，探索研究自然资源领域生态产品价值实现路径，深入挖掘梳理全省价值实现典型案例，指导市县做好生态产品价值实现工作。三是生态环境损害赔偿。扎实推进自然资源领域生态环境损害赔偿改革，不断完善生态环境损害赔偿制度机制，指导各市推动生态环境损害赔偿案件办理。

　　认真做好资产报告。2017年以来，按照河北省人大常委会国有资产监督管理要求，不断推动国有自然资源资产报告制度建设，积极开展并高质量完成各年度国有自然资源资产报告，纳入国有资产综合报告接受省人大审议。同时，及时编制各年度国有自然资源资产管理情况季度报告作为省人大常委会开展国有自然资源资产监督管理的重要参考。按照河北省人大常委会关于《贯彻落实〈中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见〉五年规划（2018-2022）》及省领导批示精神，组织省有关部门完成2020年全省国有自然资源资产管理情况报告，并通过河北省人大常委会审议。报告工作专门建立了省级协调机制，率先探索开展了资产价值量核算，形成了河北省国有自然资源资产管理的特色亮点。报告客观全面、内容翔实、重点突出、图文并茂，首次全面揭示了河北省国有自然资源资产家底，得到了河北省人大常委会组成人员的普遍赞同。