江苏省首例跨区域水权交易在宿迁签约

　　近日，江苏省首例区域间水权交易在宿迁成功进行。宿豫区人民政府和沭阳县人民政府在水利部中国水权交易所、宿迁市水利局的见证下，正式签订了水权交易书。宿豫区来龙灌区向沭阳县淮西灌区转让1900万立方米用水权指标，及时解决灌区群众“急难愁盼”，疏解沭阳县悦来镇4万亩农田灌溉难题，极大缓解了区域农业用水问题。

　　突出改革创新，以市场手段解决用水难题。2020年，宿迁市以全国首例地下水水权交易带动全省水权改革实现跨越式突破，改革成绩获得省委深改委通报表扬，改革成效报送中央深改委。此次区域水权交易实施前，针对淮西灌区高地易旱、洼地易涝的实际情况，宿豫区水利局充分利用来龙灌区节水项目建设，累计投资近7亿元，将灌溉水利用系数由不足0.5上升至0.603，实现年节水2230万立方米，打通了沭阳境内灌溉来水河道。宿迁市水利局多次召集水权交易双方、悦来镇人民政府、农户代表协商讨论，确保水权交易体现各方意愿、保障农户利益，有效破解灌溉难题，实现协同共赢。

　　坚持开拓创新，以制度建设夯实管理基础。近年来，为推动江苏省建立水权制度、培育水权交易市场，省水利厅相继制定印发了《关于推进水权改革工作的意见》《江苏省水权交易管理办法》，指导全省水权交易工作科学有序开展。在此基础上，宿迁市水利局充分总结吸收各地水权交易经验，制定并印发了《深化水权交易改革工作方案》《2022年全市水资源管理工作要点》，明确了宿迁市“十四五”水权改革目标任务和改革路径。宿豫区水利局委托技术服务单位，编制了《宿迁市宿豫区来龙灌区-沭阳县淮西灌区水权交易可行性论证报告》，就水权交易的可行性、交易程序、交易要素、灌溉区规模、沿途输水管理等内容进行充分论证，有效推动水权改革取得实效。

　　强化监督管理，以常态化措施保障改革成效。此次水权交易，沭阳县严格淮西灌区用水计划管理，提高灌溉用水利用效率与效益，同时采用一级计量核算、二级计量校核水量，确保交易水量核算的精准度，保障宿豫区水权利益。宿豫区将沭阳县淮西灌区4万亩农田纳入灌区整体灌溉计划，统一制定水量调度方案和农田灌溉管理方案，提高用水保证率，并将水权收益用于来龙灌区农田节水改造和日常管护，让老百姓真切享受到生态产品收益，进一步增强节约用水意识。

　　此次跨区域水权交易，是宿迁市在水资源配置方面落实“两手发力”要求（政府作用和市场机制）的又一次创新性转化，解决了部分地区农业用水紧张、供需矛盾突出等问题，为跨区域水权交易提供可复制可推广的经验，有利于促进全省深化水权改革、提高水资源集约节约利用水平、保障区域经济社会高质量发展。