“水水中转”激活长三角沿江经济 上海出台新规力促多式联运发展

　　向世界一流的国际航运中心进军，上海正多管齐下，加快多式联运发展，拟通过提高水水中转、公铁联运、海铁联运等业务比重，为长江“黄金水道”全面赋能。

　　近日，《上海市推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案》正式发布。其中明确，到2025年，上海铁路货运量比2020年增长10%，上海港集装箱水水中转比例不低于52%。

　　上海港水水中转业务持续上升

　　上港集团近日发布的2022年前三季度业绩预增公告显示，经初步核算，预计2022年前三季度实现归属于母公司所有者的净利润约155.4亿元，与上年同期相比增加32.4%左右。

　　在业内看来，上港集团业绩增长的背后，是上海口岸辐射带动作用进一步增强。根据上海海关数据，2021年，外省市企业经上海口岸合计进出口6.9万亿元，较2012年增长64.6%。

　　其中，水水中转业务一直呈上升态势。数据显示，今年1至8月，上海港水水中转业务同比增长8.2%，海铁（联运）业务同比增长38.8%。据介绍，今年上半年，上海港水水中转完成1235.3万标准箱，同比增长6.6%，水水中转比例达到54.8%。

　　“浙江省外贸产品中，近三成从上海港出口，约占上海港集装箱吞吐量的15.4%。”一位行业人士对上海证券报记者表示。

　　上海出新规进一步推进多式联运发展

　　为了进一步服务上海国际航运中心建设，上海发布《上海市推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案》（以下简称《方案》）。其中提出，上海要以提升面向全球的运输服务能力为重点，聚焦上海国际航运中心集疏运体系优化完善，推动货物运输结构进一步优化、运输组织效率进一步提高、运输方式绿色化智慧化水平进一步提升。

　　根据《方案》，到2025年，上海铁路货运量比2020年增长10%，上海港集装箱水水中转比例不低于52%，集装箱海铁联运量年均增长15%以上，浦东国际机场国际进出港卡车航班网络通达城市数增长8%以上，新增城市物流车100%使用新能源或清洁能源。

　　为此，《方案》提出，上海要打造高效畅达集疏运体系，优化码头泊位干支衔接，加强海港与内河航道直连，提升东海大桥通过能力，推动洋山深水港区与江河铁公等运输方式高效衔接。加快推进沪通铁路二期外高桥装卸线建设，深化罗泾港区铁路专用线、南港铁路专用线规划研究。同时，上海将推进长三角地区沿江、沿海多模式合作，加强长江沿线联运航线对接，开展江海联运、江海直达等领域合作。

　　《方案》还明确，未来，上海要完善长三角地区对接上海港的海铁联运通道，大力发展集装箱海铁联运；探索“航空+”多式联运业务。积极促进“公转铁”“公转水”。

　　海关政策显效：

　　长江“黄金水道”显活力

　　近日，528吨溶解木浆在上海海关所属外高桥港区海关（以下简称外港海关）办理进口转关手续后，在“离港确认”模式下从上海外港顺利转关至江西九江，从企业开始申报、海关放行货物到码头公司放箱仅用时2小时，与传统转关模式相比，企业可节约一至两天的中转等待时间。

　　推动长三角港口一体化，上海海关发挥龙头海关作用，建立长三角地区海关一体协同工作机制，累计推出104项支持措施。其中，“离港确认”“联动接卸”等政策犹如催化剂，大大提高了长江“黄金水道”的物流效率。

　　数据显示，今年前三季度，上海外港海关累计办理海运口岸水水中转货物20.8万票，同比增长2.8%。其中，5.1万标箱“离港确认”模式货物快速转关，业务覆盖长江经济带11省市30多个长江沿线港口。

　　主线通则支线通，上游快则下游活。“转关模式的优化升级，使通关更便捷，物流更畅通。”上港集团长江多式联运有限公司报关部经理林晨说。

　　和“离港确认”政策一样，洋山港与浙江安吉、独山港之间“联动接卸”监管模式也受到企业青睐。上海海关数据显示，2022年上半年，上海口岸通过联动接卸模式共完成进出口18万标箱（其中出口15.9万标箱，进口2.1万标箱）。