欧盟宣布加快批准可再生能源项目的计划 影响几何？

　　上证报中国证券网讯（记者 李苑）据央视报道，当地时间9日，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布加快批准可再生能源项目的计划，以应对欧洲迫在眉睫的能源危机。她同时表示，欧盟今年的可再生能源发电容量将增加50吉瓦，2023年可能会增加更多。

　　同日，欧盟委员会建议制定一项新的促进可再生能源生产和利用的临时紧急规定。欧盟委员会表示，建议制定上述临时紧急规定主要是为了加快减少欧盟对化石能源的需求、确保欧盟如期实现碳中和目标，同时也有利于降低能源价格。这些紧急规定暂定执行一年。

　　“上述举措将使得欧盟加快可再生能源发展提速，一是能保证能源安全，二是满足低碳发展。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对上海证券报记者表示, 目前欧盟实施的煤炭等临时措施也只是权宜之计，在能源紧缺的背景下，通过加快审批等手段将会促进可再生能源的发展。

　　据悉，欧盟委员会建议制定的临时紧急新规包括：临时放宽建设可再生能源电厂所需的环保要求、简化审批手续、设置最长审批时限。现有的可再生能源电厂如果要增加产能或恢复生产时，所需的环评标准也可以暂时放宽，审批手续简化。在建筑上安装太阳能发电装置最长审批时限不得超过一个月，现有的可再生能源电厂申请增产或复产时最长审批时限不得超过六个月，建设地热电厂的最长审批时限不得超过三个月。新建或扩建这些可再生能源设施原来所需的环保、动保和公共利益保护标准都可以暂时放宽。

　　中国技术经济学会环境技术经济分会理事张建红对上海证券报记者表示，欧盟历来对项目建设的环境影响评价要求比较高，这就导致项目建设周期普遍较长。上述临时紧急规定主要还是为了加快可再生能源项目建设和生产，减少对化石能源的需求量和进口量，同时也有利于降低能源价格。

　　乌克兰危机爆发后，欧盟追随美国将与俄能源贸易“武器化”，对俄罗斯实施制裁。4月初欧盟决定对俄实施煤炭禁运，后又将部分石油列入禁运名单，并积极在内部讨论对俄罗斯天然气实施限价令。为了摆脱对俄罗斯的能源依赖，欧盟还制订了中长期的激进计划，向太阳能、风能和氢能等绿色可再生能源急速转型。

　　尽管能源短缺、化石燃料的返场一定程度上耽误了欧盟碳中和实现的进度，但能源危机无疑加快了欧盟可再生能源发展的步伐。据能源和气候政策智库E3G和Ember公司研究报告显示，今年3月至9月，风能和太阳能为整个欧盟提供了24%的电力，高于去年同期的21%。

　　风能和太阳能一直被认为是欧盟REPowerEU计划的基石。该报告指出，有19个欧盟国家在可再生能源方面都有了更大的雄心。甚至有一些国家计划到2030年，几乎所有的电力都来自可再生能源，这些国家包括葡萄牙、奥地利、丹麦。

　　不过报告也指出，就目前可再生能源的规模来看，远不足以结束眼下的能源危机。

　　对于此次“紧急规定暂定执行一年”的设置，张建红认为，可能是考虑到未来欧盟能源自给率提高，并且储备量也有保障。同时，如果该规定实施效果好，之后若有需要仍可继续施行。

　　目前，欧洲已经提出了大幅增加可再生能源的目标，为实现这个目标所作部署将不仅影响欧洲，还会对制造和原材料供应的国家和地区带来巨大影响。例如，欧洲原计划于2030年部署150GW（吉瓦）太阳能，后又将这一目标提高4倍至600GW。这对于全球可再生能源、电动汽车和提高能源效率所需材料的供应链都提出了新课题、新挑战、新机遇和合作机会。

　　根据国际能源署（IEA）相关数据，2021年全球可再生能源新增装机量仍达到创纪录的2 .95亿千瓦，预计今年可再生能源新增装机容量将再创新高，进一步增长至3. 2亿千瓦。国际能源署表示，受中国、欧盟和拉丁美洲的推动，今年可再生能源装机的增长速度将快于预期。

　　挪威能源研究和商业情报公司雷斯塔能源公司（Rystad）最新的研究结果显示，高现货电价，尤其是在欧洲的高现货电价正在改变公用事业领域的风能和太阳能投资。可再生能源领域的资本投资显著增加，今年将达到4940亿美元，超过上游油气行业的4460亿美元。这将是可再生能源投资首次超过石油和天然气投资。