欧盟大力发展氢能机遇挑战并存

2022-12-05 07:44:25 来源:经济参考报 作者:康逸

  近年来,欧盟对氢能发展寄予厚望,认为氢能将给工业、交通、建筑等领域用能带来巨大转变,并有助于调整能源结构,带动投资和就业。欧盟委员会主管数字化与公平竞争的执行副主席韦斯塔格说:“氢能在未来有巨大的潜力,它是能源多样化和绿色转型不可或缺的组成部分。”

  2020年7月,欧盟提出了氢能战略,并宣布建立清洁氢能联盟。目前,已有15个欧盟国家将氢能纳入其经济复苏计划。乌克兰危机发生后,氢能更成为欧盟能源转型战略中的重要部分。

  随着2022年5月REPowerEU计划的公布,欧盟委员会进一步提高了欧洲将可再生氢作为重要能源载体、加快欧盟能源转型和能源系统脱碳的雄心。REPowerEU计划的目标是到2030年在欧盟生产1000万吨可再生氢,并进口1000万吨可再生氢。欧盟还创建了“欧洲氢能银行”,加大对氢能市场的投资力度。

  与此同时,欧盟以氢能为路径实现能源结构转型的愿景还面临挑战。在当前技术仍不成熟、成本相对偏高的情况下,氢能的研发和推广必然受到影响。同时,氢能的运输和存储也需要进一步完善,距离大规模商业应用尚待时日。

  根据欧盟委员会的数据,在欧洲目前的能源消耗中,氢能仅占不到2%。其中96%的氢能是通过天然气产生的,可再生能源制氢产能较小,氢能的产业规模和经济性均有待提升。

  分析人士指出,欧盟虽然公布了大量氢能项目,但推出的很多项目都涉及天然气产生的氢能,这可能与天然气、石油和煤炭一样,产生大量的碳排放物。

  环保组织也警告说,界定清洁氢能存在漏洞,这样对欧盟实现2050年碳中和的目标并没有帮助。而在现有条件下,完全依靠绿电,即由风能和太阳能发电来产生氢能也会造成项目成本上升,企业从自身经济利益出发,显然缺乏动力。

  此外,由于可再生氢制取需要消耗大量电力,这对目前电力供应紧张且价格攀升的欧盟来说是一个考验。为了不影响现有电力的使用,欧盟公布了一个授权法案,以确保生产可再生氢的电解槽只使用“额外的”风能、太阳能,而不剥夺其他部门稀缺的可再生能源电力,引起了产业界广泛争议,认为该法案增加了不必要的束缚,为氢能行业的前景蒙上了阴影。欧洲监管的不确定性也导致大量氢能投资尚未得到最终确认。

  欧盟主要经济体法国和德国在“低碳”氢能的规定上也存在分歧,使得欧盟出台氢能方面的规定进一步复杂化。法国坚持认为,使用来自低碳核电站的电力应被授予“绿色”或“低碳”标签。而德国则坚持认为,只有利用可再生电力生产的氢能才应被视为绿色。

  在欧洲氢能政策尚不明朗之际,美国正在迎头赶上。美国政府推出的《通胀削减法案》计划向在美企业提供大量补贴。德国副总理兼经济和气候保护部长哈贝克说,美国拟施补贴覆盖电池、可再生能源、氢能等领域,其覆盖范围之广欧洲迄今也没能做到,欧洲要小心在这些领域被美国超过甚至碾压。

  欧洲氢能协会表示,如果欧洲不想在21世纪的关键解决方案之一中失去全球领导地位,那么现在减少可再生氢政策的不确定性是最重要的。