“权威部门话开局”首场发布会解读中央一号文件 农业强国路线图施工图正在抓紧制定

　　贵州盘州市胜境街道沙淤村村民驾驶翻耕机在田地里劳作（2月9日摄）。 新华社 图

　　国新办2月14日举行“权威部门话开局”系列首场新闻发布会，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在发布会上表示，建设农业强国是一项长期任务和系统工程，要抓紧研究制定加快建设农业强国规划，明确路线图施工图。

　　唐仁健对近日印发的《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》进行了解读。他说，文件锚定加快建设农业强国目标，聚焦狠抓落实，突出工作部署指导性、政策举措针对性，既是明确全年工作重点的“任务清单”，也是指导全面推进乡村振兴的“操作手册”。

　　建设产业韧性和竞争能力强的农业强国

　　唐仁健表示，农业强国内涵十分丰富，既包括生产力发展，也包括生产关系变革；既包括农业全面升级，也包括农村全面进步、农民全面发展。

　　他说，国外现代化农业强国，虽资源禀赋和制度环境各不相同，农业强的表现也不尽一样，但有着一些普遍的共同特征。建设工作要遵循农业现代化建设的一般规律，找差距、补短板、扬优势，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。建设农业强国还要基于国情，努力走出一条中国特色农业现代化道路。

　　“我国人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，这三大方面决定了我们必须依靠自己的力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕。”唐仁健说。

　　他表示，建设农业强国与全面推进乡村振兴一脉相承，目标一致、过程统一。当前要把重点放在全面推进乡村振兴上，做好政策体系和工作体系衔接，重心不变、主题不换、频道不调，保持工作连续性。

　　时隔14年再次实施千亿斤粮食产能提升行动

　　唐仁健表示，“要抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，集中必要资源力量和手段，努力推动粮食产能早日迈上新台阶。”

　　上海证券报记者了解到，我国上一次实施千亿斤粮食产能提升行动是2009年，当年的中央一号文件提出，要推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设。

　　自2009年以来，我国粮食总产量连续迈上了1.1万亿斤、1.2万亿斤、1.3万亿斤的台阶，并连续8年稳定在1.3万亿斤以上。这同时也意味着，我国的粮食产能已经连续8年没有出现新的千亿斤提升。

　　2022年面对疫情灾情交织叠加，我国粮食生产再夺丰收，为稳预期、稳物价、稳信心提供了重要支撑。但是也要看到，国内庞大的人口基数叠加，消费还在不断升级，粮食需求仍在刚性增长，全球农产品贸易不确定性不稳定性明显增强，国际粮价剧烈波动，农资价格高企多重冲击的严峻形势。“端牢饭碗的压力也可以说是越来越大。”唐仁健说。

　　接下来，农业农村部将严格耕地用途管控，坚决守住18亿亩耕地红线，完成高标准农田新建和改造提升的年度任务，用现代化农业设施来更好保障粮食安全。还将推动农业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴行动，加快农业科技自立自强，聚焦提高单产，逐个品种拿出良田、良种、良法、良机、良制集成组装的综合性解决方案，向科技要产量、要产能。

　　培育发展预制菜产业

　　“农民增收致富最重要的支撑就是产业振兴。”唐仁健在发布会上表示，去年底中央农村工作会议上，明确要求重点要做好“土特产”三个字文章。今年中央一号文件据此对乡村产业高质量发展作出了具体部署。

　　唐仁健表示，产业振兴要在产业融合上下功夫。重点是发挥三次产业融合的乘数效应，接二连三，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌。

　　“要贯通产加销，做大做强农产品加工流通业，培育发展预制菜产业，提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平，促进农产品就地加工转化增值，推动农村由卖原字号向卖制成品转变。”唐仁健说。

　　发展预制菜产业的基础设施也在加紧完善。记者注意到，农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司本月发布通知，要求围绕重要流通节点支持建设一批具有产地预冷、仓储保鲜、分拣分级、初加工、产地直销等综合服务能力的产地冷链集配中心，满足产地多层次冷链物流服务需求。

　　未来预制菜产业有望进入高增长轨道。《中国烹饪协会五年（2021-2025）工作规划》提到，目前国内预制菜渗透率只有10%到15%，预计在2030年将增至15%到20%，市场规模将达到1.2万亿元。而美国、日本预制菜渗透率已达60%以上，预制菜市场还有较大的扩容空间。