中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》 到2035年，数字化发展水平进入世界前列

周洋 制图

　　中共中央、国务院近日印发《数字中国建设整体布局规划》（简称《规划》），提出了数字中国的整体框架和建设目标。

　　《规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。

　　打通数字基础设施大动脉

　　《规划》提出，到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。数字中国建设体系化布局更加科学完备，有力支撑全面建设社会主义现代化国家。

　　数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。

　　在“两大基础”方面，具体措施包括：打通数字基础设施大动脉，加快5G网络与千兆光网协同建设，推进IPv6规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，畅通数据资源大循环，推动公共数据汇聚利用等。

　　工业和信息化部副部长张云明此前表示，5G、工业互联网等新型基础设施具有显著的乘数效应，在扩大有效投资、增加有效供给、稳定经济增长等方面作用巨大。

　　中国社会科学院技术创新与战略管理研究中心主任李富强介绍说，2018年以来，我国对新型基础设施建设开展了系统的理论研究和广泛的实践探索，已从最初只有概念性的局部示范阶段上升到有明确实施路径的全面发展阶段。未来，以数据为重要生产要素构建新型基础设施，可以重构原有生产方式与生产关系，培育经济社会发展的强大动能。

　　推动数字技术和实体经济深度融合

　　在推进“五位一体”深度融合方面，“做强做优做大数字经济”被置于首位。《规划》提出，培育壮大数字经济核心产业，研究制定推动数字产业高质量发展的措施，打造具有国际竞争力的数字产业集群。推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。

　　国务院发展研究中心研究员龙海波认为，近年来，我国数字经济和实体经济融合程度不断提升，这是市场需求拉动、科技创新驱动、数字产业推动、数字基础设施和人力资本支撑等共同作用的结果。要充分把握数实融合的新趋势，抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，探索数实融合新路径，为高质量发展强根基、添活力。

　　《规划》还要求，支持数字企业发展壮大，健全大中小企业融通创新工作机制，发挥“绿灯”投资案例引导作用，推动平台企业规范健康发展。

　　融通创新有助于量大面广的中小企业开展数字化转型。上海证券报记者了解到，接下来，工业和信息化部将不断壮大融合产业生态，组织编制5G全连接工厂名录、重点行业融合应用指南，深入总结推广融合发展的典型经验模式，促进大中小企业融通创新。

　　筑牢可信可控的数字安全屏障

　　在强化“两大能力”方面，《规划》要求，筑牢可信可控的数字安全屏障。切实维护网络安全，完善网络安全法律法规和政策体系。增强数据安全保障能力，建立数据分类分级保护基础制度，健全网络数据监测预警和应急处置工作体系。

　　全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东对记者表示，我国目前政企单位对网络安全体系建设的投资和重视程度正在不断提升，但与发达国家相比，网络安全市场还处于初期成长阶段，存在很大发展空间。

　　《规划》还要求，构筑自立自强的数字技术创新体系。健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，加强企业主导的产学研深度融合。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用。

　　在优化“两个环境”方面，具体措施包括研究制定数字领域立法规划，编制数字化标准工作指南，拓展数字领域国际合作空间等。

　　《规划》强调，要加强整体谋划、统筹推进，把各项任务落到实处。创新资金扶持方式，加强对各类资金的统筹引导。发挥国家产融合作平台等作用，引导金融资源支持数字化发展。鼓励引导资本规范参与数字中国建设，构建社会资本有效参与的投融资体系。