油茶产业发展若干规定进入“一审” 拟明确建立油茶全产业链标准体系和溯源体系

　　9月11日，省十四届人大常委会第五次会议审议了《湖南省油茶产业发展若干规定（草案）》（简称《若干规定（草案）》）。

　　到2022年底，湖南省油茶林总面积2245万亩，茶油产量25万吨，综合产值520亿元，油茶面积、产量、产值和科研水平均居全国第一。《若干规定（草案）》采用“小快灵”立法模式，聚焦油茶产业发展需求，针对油茶产业发展中存在的问题设计条文共16条，涵盖政府职责、良种繁育、种植、加工、产品质量管控、品牌建设、产业融合、要素保障、科技与人才支撑等内容。

　　为促进油茶产业高质量发展，《若干规定（草案）》规范了油茶产业发展机制。如，明确省、设区的市、自治州人民政府应当制定油茶产业发展规划，将油茶产业发展纳入国民经济和社会发展规划。同时，从油茶育苗、种植、加工、产品质量管控、品牌建设、产业融合等方面对油茶苗木生产经营者及油茶生产经营者提出具体要求。

　　为打响“湖南茶油”品牌，《若干规定（草案）》明确提出建立两套体系：建立完善油茶种植、加工、储存、运输全产业链的标准体系；建设溯源体系，明确油茶苗木生产者应当建立和保存生产经营档案，茶油生产经营者应当在相关主管部门指导下建立茶油质量安全追溯体系。

　　要素保障是油茶产业发展的坚强支撑。《若干规定（草案）》规定政府通过统筹使用相关专项资金、纳入财政预算等方式为油茶产业发展提供财政资金支持；明确通过科技服务体系和人才培养体系建设，促进重点领域关键核心技术研发、成果转化和应用。

　　审议中，常委会组成人员建议，政府及有关部门要制定高标准油茶林建设标准、低产林改造标准，划定全省油茶产业发展重点区域，重点产区县级人民政府应当制定切实可行的具体实施方案。要构建种质资源知识产权保护体系，加强油茶良种选育，加大优质高产油茶新品种推广。要建立多元化投入机制，加大对油茶生产基地建设、科技研发、品牌推广的支持力度，吸引和带动金融资本和社会资本参与油茶产业发展。要充分发挥高等院校的作用，加大对油茶产业专业人才和实用技能人才的培养力度。