广东推进全域土地综合整治 全面助力“百千万工程”实施

　　2024年推进百个全域项目

　　如何通过优化国土空间布局，促进耕地保护，提升土地节约集约利用水平，加强生态保护修复，助力“百千万工程”？昨日，广东省首届全域土地综合整治项目推介活动在佛山举行，为全省有关市、县（市、区）、镇人民政府，金融机构，国有及民营企业搭建全域土地综合整治多方共商共赢平台，提速提质项目整治，全面助力广东“百千万工程”实施。

　　本次推介活动由广东省自然资源厅联合省地方金融监督管理局、佛山市人民政府共同举办。活动现场签约项目52个、总金额超过1400亿元，推介项目88个、总金额近3000亿元，全域土地综合整治工作蕴含的广阔市场前景和巨大发展潜力全面凸显，全域动员、全员参与的格局加速形成。

　　搭建平台：政府、金融机构、企业轮番上台

　　全域土地综合整治是在一定区域内，以“全地域、全要素、全周期、全链条”为理念和方法，坚持“内涵综合、目标综合、手段综合、效益综合”，以国土空间规划为引领，整体推进农用地整理、建设用地整理、生态保护修复和历史文化保护，优化生产、生活、生态空间格局，强化要素保障，支撑城乡高质量发展和区域协调发展。

　　全域土地综合整治是一项接“地气”、惠民生的工作。省自然资源厅坚持有效市场和有为政府紧密结合，着力构建社会资本进得来、退得出、有收益的收益保障机制，努力搭建政银企合作平台，为各位投资者提供广阔的发展空间。

　　“2021年9月，经自然资源部批准，从化区成为全国唯一以县域为单元开展全域土地综合整治的国家级试点。”广州市从化区负责人进行现场推介时表示，试点实施以来，广州从化重点结合“一带四区”空间规划格局，谋划了十个要素齐全的整治示范片区，共97个整治项目，预计总投资约400亿元。从化在推介会上重点推介了三个示范片区项目：鳌头万亩良田示范片区、中部都市综合提升整治示范片区—风云岭片区以及吕田镇源头生态保护与修复示范片区。

　　本次推介会致力于为政府、金融机构和企业搭建共商共赢平台。推介会现场，除了广州市从化区外，佛山市南海区、清远市佛冈县水头镇、惠州市龙门县龙江镇的负责人也分别作了项目推介，国家开发银行广东省分行、中国农业发展银行广东省分行作了金融产品介绍，中建八局投资发展公司、广东钧明投资控股集团有限公司作了投资模式讲解。

　　前景广阔：预计到2027年累计投资超5000亿元

　　省自然资源厅有关负责人表示，开展全域土地综合整治是全面落实广东省委“1310”具体部署和助力“百千万工程”的重要举措，是破解广东城乡区域发展不平衡难题、实现“再造一个新广东”的关键一招，是推进中国式现代化国土空间治理的实践创新，将有效解决“百千万工程”实施“地从哪里来、钱从哪里筹、人往哪里聚”的核心问题，推进广东加快形成良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美的土地保护利用新格局。

　　据统计，自国家和省部署全域土地综合整治工作以来，省自然资源厅按照省委、省政府的部署，举全厅之力推进全域土地综合整治，推进实施20个国家级试点与22个省级试点项目。截至今年11月，全省共完成投资481亿元，其中完成财政投资150亿元，引入社会资金331亿元；实施农用地整理5.4万亩，建设用地整理6.3万亩，生态保护修复9.2万亩。当前，广东省全域土地综合整治正加快扩面提质，各种有利条件正加速集聚，推进全域土地综合整治，中央有部署、发展有需求、实践有基础、政策有引导，目标振奋人心、奋斗正当其时。

　　省自然资源厅表示，接下来还将从机制搭建、政策保障、资金引入、项目储备等方面入手，在2024年推进约100个全域土地综合整治项目，计划到2025年，累计投资2000亿元以上，涉及乡镇约300个；到2027年，累计投资5000亿元以上，涉及乡镇约1000个，有力推动土地要素高效配置、激发县镇村发展活力，广东省全域土地综合整治商机无限、前景广阔。

　　全区推进：黄埔区将推进“全域规划、整体设计和综合治理”

　　全域土地综合整治究竟如何整治？在推介活动现场，广州市黄埔区人民政府与中国农业发展银行广东省分行营业部签约，获得300亿元授信额度，用于开展黄埔区全域土地综合整治项目。据悉，黄埔区将以全区为范围开展全域土地综合整治，积极引导低效建设用地减量，推进“全域规划、整体设计和综合治理”，增加生态空间，保量提质农业空间，提升城镇空间生态品质，不断优化国土空间开发保护格局，营造美丽国土空间，构建城乡空间集聚新格局。

　　通过区、镇（街道）联动共同确定黄埔区全域全要素整治内容、重点工程、整治模式，构建“长洲美丽田园集聚区、新龙美丽田园集聚区、中部产城融合提质区、知识城产城融合提质区和长岭生态保护修复区”5类功能分区。

　　在农用地整理方面，计划打造7片耕地集中整治区，其中可落地实施的集中整治项目区82个，面积共计18200亩。通过开展农用地整理，对区内低效园林地进行整理，归并田块，优化耕地布局，呈现“田成方、路成框、渠成网”的现代化高效农业新格局，发挥农业生产建设和改善生态环境的双重作用。

　　在建设用地整理方面，按照“优化布局、存量挖潜”的思路，通过建新拆旧、土地整理复垦和搬迁安置等措施，对建设用地布局进行优化调整，促进土地利用价值最大化，解决城镇空间布局无序化以及土地资源利用低效化问题。

　　在生态保护修复方面，计划打造古树公园或古树乡村4个以上，新增20个社区公园、20个口袋公园，1处废弃矿山打造矿山生态公园等，预计完成生态保护修复约73000亩。通过生态保护修复实施可优化生态用地布局，维护生物多样性，减少地质灾害的发生，改善和提升农村生态环境，解决农村生态退化问题。

　　在乡村风貌提升方面，计划依托新龙镇生态景观、历史人文及特色产业资源，大力推动广汕公路、九龙大道旅游发展轴沿线乡村地区“山水农旅+生态康养+产业休闲”一二三产业融合发展，打造金坑碧水——新龙镇省级新乡村示范带。

　　数说广东全域土地综合整治

　　自国家和省部署全域土地综合整治工作以来，广东省推进实施20个国家级试点与22个省级试点项目。

　　截至今年11月，全省共完成投资481亿元，其中完成财政投资150亿元，引入社会资金331亿元。

　　实施农用地整理5.4万亩，建设用地整理6.3万亩，生态保护修复9.2万亩。

　　在2024年推进约100个全域土地综合整治项目。

　　计划到2025年，累计投资2000亿元以上，涉及乡镇约300个。

　　到2027年，累计投资5000亿元以上，涉及乡镇约1000个。