央地协同发力 更新换新加速落地

张大伟 制图

　　大规模设备更新和消费品以旧换新迎来密集部署。4月9日，七部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》，提出到2027年工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上；近期，国家发展改革委、中国人民银行以及各地都在部署设备更新和消费品以旧换新。

　　专家表示，更新换新工作加快落地，有利于提振消费需求，推动上半年宏观经济延续回升向好势头，长远来看还可以为供给端持续加快绿色转型提供动力，巩固我国在相关领域的技术领先优势。

　　多部门密集部署

　　5000亿元新工具落地

　　3月底到4月初，多部门密集部署设备更新和消费品以旧换新。

　　4月9日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、金融监管总局等七部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》，提出到2027年工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化改造全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。

　　国家发展改革委在上周举行2场会议，抓紧建立设备更新和消费品以旧换新工作机制。4月2日，郑栅洁主持召开大规模设备更新和消费品以旧换新第1次专题座谈会，要求抓紧建立设备更新和消费品以旧换新工作机制，与有关部门一道，充分发挥经营主体作用，更好发挥政府引导作用，打好政策组合拳。4月3日，郑栅洁在推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作推进会议上表示，要打好政策组合拳，推进设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等四大行动取得良好开局。

　　4月7日，中国人民银行发布消息，设立科技创新和技术改造再贷款，额度为5000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。招联首席研究员董希淼表示，这项新的结构性货币政策工具，将更好满足科技创新、技术改造和设备更新领域的融资需求。

　　经济大省迅速行动

　　更新换新“放大招”

　　广东、山东、江苏、山西等省份迅速行动，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　山东将实施高水平工业技改工程、多领域装备更新工程等“六大工程”，力争到2025年新能源汽车保有量达到300万辆以上，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰。

　　山东省发展改革委副主任胡薄4月8日在专题解读新闻发布会上说，山东省乘用车保有量为2600多万辆、电器存量超2亿件，每年有55万辆乘用车、2000万件电器的报废量，工业领域设备更新换代需求也在不断扩大。“这些都将创造巨大市场空间，有力促进投资和消费，为经济增长提供强劲支撑。”胡薄说。

　　山东省商务厅二级巡视员郭宏伟透露，4月11日，山东将在潍坊举办全省消费品以旧换新行动启动仪式，在全省快速掀起消费品以旧换新热潮；5月底前，国家、省、市三级联动，重点举办10场以旧换新促消费活动。

　　此外，江苏省负责人此前透露，今年江苏全省设备更新需求达9000亿元，目前正在抓紧制定汽车、家电、家居换新支持政策和清单，组织家电下乡、汽车下乡等促消费活动；广东制定出台“1+3+8”政策文件体系，包括坚持“政府支持、企业让利”相结合，大力开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”活动；山西印发方案，在消费品以旧换新方面，提出加大汽车以旧换新政策支持力度，依法依规淘汰老旧汽车，支持节能与新能源汽车消费，开展汽车以旧换新行动等。

　　年规模5万亿元以上巨大市场开启

　　随着央地密集部署大规模设备更新和消费品以旧换新，一个数万亿元规模的巨大市场正在启动。

　　专家表示，推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一个重大利好。据权威部门测算，2023年，中国工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元。随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，据初步估算，将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。

　　“推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动，既可有力促进投资和消费，提振需求和信心，又能提升先进产能、淘汰落后产能，加快市场出清和物价企稳回升，还可以加快产业转型升级，推进绿色低碳发展。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒说。

　　国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任魏琪嘉表示，高端、智能、绿色、安全是工业领域设备更新的重点方向。大规模设备更新和消费品以旧换新行动，对于扩大先进产能比重、促进转型升级、形成投资与消费良性互动的格局具有重要作用。