多地员工持股试点企业望扩围 央企混改两大主线渐明晰
中国证券网讯 4月10日，浙江公布首批5家国企混改员工持股试点名单。而在1月18日，上海市国资委印发的《关于本市地方国有控股混合所有制企业员工持股首批试点工作实施方案》中已明确，将遴选5-10户企业开展首批试点，最终名单会在4月份公布。（澎湃新闻之前报道）另外，据中国证券报报道，今年央企混改将进一步扩围，第二批试点目前正在酝酿之中，有望年内启动。可见，国企混改正围绕着员工持股试点和七大垄断行业试点两条主线展开。
多地设定时间表 员工持股试点企业有望扩围
4月10日，浙江勿忘农种业股份有限公司、浙江中医药大学中药饮片有限公司、浙江省交通规划设计研究院、杭州热电集团有限公司、浙江海正药业股份有限公司5家企业入选浙江第一批国有控股混合所有制企业员工持股试点名单。
据悉，首批入选企业如在今年8月31日前未能正式启动试点工作，经省国资委、省财政厅、浙江证监局商议同意后，将该企业调整出试点范围。浙江省有关部门后续将审核确定第二批试点企业名单和试点方案，在2018年底前完成试点工作。
另外，在之前的1月18日，上海市国资委印发的《关于本市地方国有控股混合所有制企业员工持股首批试点工作实施方案》中已明确，将遴选5-10户企业开展首批试点。目前，上港集团、上汽集团、上海建工等企业已先后实施各类股权激励。上海市国资委要求各企业集团、各委托监管单位、各区国资委在2月28日前，将符合条件的企业报上来，最终名单会在4月份公布。
据之前经济参考报报道，从多个省份获悉，目前包括北京、上海、陕西、湖南、湖北、四川、山东、重庆等近20个省市明确要推进地方国企员工持股试点，多个省份正在研究制定混合所有制企业开展员工持股试点的落实意见或方案，设定改革时间表。启动试点的同时，试点企业名单将进一步扩围。
作为混合所有制改革的重要组成部分，员工持股无疑是国企改革中最具挑战性和敏感性的难题之一。按照国务院国资委计划，下一步将在主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业中，分别从中央企业选择10家，地方国有企业选择5至10家开展首批试点；2016年启动实施首批试点，成熟一户开展一户，2018年年底进行阶段性总结，视情况适时扩大试点。
“地方版落地方案实际上就是在总体方案的基础上，各个地方根据各地的产业结构、企业特点等来制定相应的细化方案，为的就是加快改革落地，不少省份都明确提出，要扩大试点企业，一些省份的试点企业名单也都在甄选上报。”一位地方国资人士告诉《经济参考报》记者。
以四川为例，从四川省国资委获悉，四川省已经制定并即将出台混合所有制企业员工持股指导意见，并设定改革“时间表”。下一步将在全省范围内选择5至10户企业(其中，省属企业3至5户，市、州属以下企业3至5户)开展试点工作。
按照试点意见，将优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点。持股员工将优先设定在关键岗位工作，并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干。
据了解，目前重庆市国资委也正在积极制定国有企业开展员工持股试点的实施办法，在划定7家试点企业的基础上指导企业积极推进改革。
北京市的员工持股试点工作将集中在新能源、生活性服务业、文化创意业等领域。目前，北京市已经初步圈定北汽新能源、庆丰包子铺、正达坤顺等6家试点企业，均为竞争类企业。
不容忽视的是，虽然国企混改中的员工持股试点正在加速，但是目前的不确定因素仍比较多。据了解，比如在持股比例方面，相当多的国企偏于谨慎，将员工持股的比例控制在10%以内，这难以显著激发广大员工积极性，并与企业形成利益共同体。另外，在股票来源上，多数国企的员工持股计划完全靠定向增发，结构比较单一。不仅如此，在参与试点的员工范围上，不少国企明确为“骨干员工”，但哪些是“骨干员工”目前没有清晰界定。
第二批混改试点正酝酿 七大行业混改望获实质性推进
3月31日，发改委党组副书记、副主任刘鹤同志主持召开委内改革专题会议，会议指出，着力抓好混合所有制改革试点，尽快批复实施试点方案，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，形成一批典型案例，形成可复制可推广的经验。
据中国证券报消息，首批6家央企混改试点方案近期有望加快批复出台。今年央企混改将进一步扩围，第二批试点目前正在酝酿之中，有望年内启动。
在军工领域中，中国核建旗下公司正在推进混改。3月，中国核建旗下江河股份在新三板挂牌，成为集团第一家实现核心员工持股的公司。2月，中核新能源投资有限公司混合所有制改革首次股东大会在北京召开。1月，中核新能源在北京产权交易所与6家新的战略合作伙伴就增资扩股事项签署协议，引资额达12亿元。
中船集团旗下三家上市公司中国船舶、中船防务、中船科技近期走强。中船集团曾提出，根据不同成员单位的分类，明确相应国有股权比例的最低要求，积极稳妥、有序推进股权结构优化，同时规范混合所有制改革、骨干员工持股改革。中船集团将深入推进资产证券化工作，加大上市公司平台的资本运营力度，努力推动优质资产上市。
此外，今年以来，航天科技、南方航空、东方航空、中国石化等央企也在部署推进混改工作。
发改委近日召开的改革专题会议要求，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，着力抓好混合所有制改革试点，尽快批复实施试点方案，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，形成一批典型案例，形成可复制可推广的经验；要把握进度，倒排时间表，争取5、6月份改革方案全部报出。
【相关阅读】
浙江勿忘农种业股份有限公司、浙江中医药大学中药饮片有限公司、浙江省交通规划设计研究院、杭州热电集团有限公司、浙江海正药业股份有限公司5家企业入选浙江第一批国有控股混合所有制企业员工持股试点名单。
首批6家央企混改试点方案近期有望加快批复出台。今年央企混改将进一步扩围，第二批试点目前正在酝酿之中，有望年内启动。
“在符合条件的混合所有制企业中实施员工持股，有利于将国有资本与人力资本的创造性劳动结合起来，把核心员工与企业的长远利益‘绑定’，同时还有利于完善企业的公司治理。”国务院发展研究中心企业所国企研究室主任项安波表示。
11日早盘，军工混改板快再度上涨，截至发稿，保变电气涨停、北化股份涨6.26%、凌云股份涨5.63%、中航黑豹涨5.14%、北方国际涨5.02%、乐凯胶片涨4.52%、西仪股份涨3.05%。
日前从多个省份获悉，目前包括北京、上海、陕西、湖南、湖北、四川、山东、重庆等近20个省市明确要推进地方国企员工持股试点，多个省份正在研究制定混合所有制企业开展员工持股试点的落实意见或方案，设定改革时间表。启动试点的同时，试点企业名单将进一步扩围。
分析人士指出，短期内各类概念暴炒或迎来技术性回调，投资者应注意严控风险。建议投资者将注意力从“雄安新区”概念转向并购重组，尤其是国企混改概念。
随着央企混改方案获批在即，中船集团混改方案出台渐行渐进。随着市场的关注，中船集团旗下三家上市公司中国船舶、中船防务和中船科技的股价出现连续上涨。
业内人士指出，近两个月，电力、油气、铁路、军工等领域的国企混改将全面提速，而发改委明确的6家央企混改试点方案近期有望加快批复。随着垄断领域央企率先破题，将“以点带面”式地带动其他关键性领域国企混改。
【机构研究】
【个股解析】
