生态环境部透露“美丽中国”建设下一步重点 审慎稳妥推进碳市场建设 推动空气质量持续改善

2021-08-19 07:51:54 来源:上海证券报 作者:李苑

  生态环境部部长黄润秋8月18日在国新办举行的新闻发布会上介绍称,开市1个月来,全国碳市场排放配额累计成交量702万吨,累计成交额3.55亿元。

  黄润秋表示,将审慎稳妥推进全国碳市场建设,下一步将推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台,同时扩大碳市场覆盖范围,逐步纳入更多的高排放行业。

  推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台

  全国碳市场于今年7月16日正式启动上线交易。根据安排,首个碳市场履约周期纳入了全国燃煤发电行业2162家企业,覆盖45亿吨二氧化碳排放量。

  自启动以来,全国碳市场运行平稳,交易价格也从首日开盘价48元/吨升至8月17日收盘价51.76元/吨,全国碳市场排放配额累计成交量702万吨,累计成交额3.55亿元。

  黄润秋表示,全国碳市场建设是一项重大的制度创新,虽然有多年试点基础,但对于全社会而言尚属新鲜事物,存在很多需要进一步完善的地方,还有很多短板和不足。因此,在推进过程中必须审慎稳妥。下一步,生态环境部将会同有关部门,重点做好以下几个方面的工作。

  一是进一步完善制度体系,推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台,修订完善相关的配套制度和技术规范体系,完善温室气体自愿减排交易机制。

  二是强化市场管理,加强碳排放数据的质量管理,强化相关制度的执行落实,加强对全国碳市场各个环节的监管,有效防范市场风险。

  三是拓宽覆盖范围,在发电行业碳市场运行良好的基础上,生态环境部将扩大碳市场的覆盖范围,逐步纳入更多高排放行业,逐步丰富交易品种、交易方式和交易主体,提升市场活跃度,生态环境部会一步步推进有关工作。

  继续编制实施空气质量全面改善行动计划

  今年上半年,全国生态环境状况持续改善。PM2.5平均浓度同比下降2.9%,优良水体比例同比增长1.1个百分点。

  黄润秋认为,虽然我国大气环境质量目前稳中向好,但下一步要推进空气质量持续改善还面临一些困难和挑战。

  一是京津冀及周边地区,包括汾渭平原等重点地区,大气污染物排放仍然偏高,PM2.5浓度依然较高,离达标有较大差距。

  二是臭氧浓度呈逐年上升态势。这主要是因为对臭氧的前体物,即氮氧化物和VOCs(挥发性有机物)的控制未取得较好效果。2020年以来,生态环境部按照PM2.5与臭氧协同防控思路采取了有力防控措施。因此,2020年臭氧浓度首次降低。

  三是大气污染治理已进入深水区,需动真碰硬,啃“硬骨头”。这个“硬骨头”是产业结构、能源结构,需在源头治理上下功夫。

  “我们将咬定青山不放松,继续会同有关部门编制实施好空气质量全面改善行动计划,落实落细各项任务措施,推动空气质量持续改善。”黄润秋表示。

  持续开展中央生态环境保护督察

  中央生态环境保护督察从2015年开始试点,2016年至2018年完成了第一轮31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的督察全覆盖,以及20个省份的督察“回头看”。2019年开始,中央生态环境保护督察进入第二轮,中央企业和国务院有关部门也被纳入督察范围。目前,已完成第二轮第三批的督察。

  黄润秋表示,将继续把共抓长江大保护、推动黄河流域生态保护和高质量发展,以及实现碳达峰目标等党中央的重大决策部署纳入督察范围。

  黄润秋强调,督察问题整改始终坚持依法依规,要求地方不搞“一刀切”“一阵风”运动式整改,确保整改工作实事求是、落地见效。

  黄润秋举例称,控制“两高”项目盲目上马是今年督察工作重点,不是不让项目上马、不让发展,而是通过遏制盲目上马“两高”项目,进一步优化产业结构和能源结构,走绿色低碳、高质量发展道路。在这方面,将给地方整改留足合理整改时间,指导地方坚持“先立后破”,不搞“急转弯”。