光大证券：盐业改革方案征求意见完成，重申关注行业投资机会

　　事件

　　10月29日国内部分主流媒体报道,中国盐业协会在今天举行的第七届会员代表大会上披露,盐业体制改革方案已在国家发改委主任办公会议通过,并在各部委完成意见征求。

　　方案核心为废止盐业专营,2016年起逐步放开

　　据悉,此次盐业改革方案分六个部分共20项内容,核心为废止盐业专营,具体内容为从2016年起废止盐业专营有关规定,允许现有食盐生产定点经营企业退出市场,允许食盐流通企业跨区域经营,放开所有盐产品价格,放开食盐批发、流通经营环节。

　　按照已过会的草案规定,盐业在2015年继续专营,2016年取消特许经营,同时现有食盐生产和批发企业在内的各类企业,按照新的法规申请新的食盐生产和流通许可证,从2017年起获得新许可证的企业开始正常经营。而社会资本进入盐业,只能进入已取得经营许可的企业。

　　据悉,盐业改革事项已由中央经济体制和生态文明体制改革专项小组负责,也是发改委今年要完成的15项任务之一,国家发改委主任办公会已经通过方案,同时工信部、中编办、食药监局、财政部、国资委等涉及部委都同意此次盐业体制改革方案。

　　后续正式方案有望加速出台

　　国内盐业体制改革早在2001年就正式起步,但期间受到盐业公司等既得利益群体阻挠、政府决策部门对盐业改革是否会影响碘盐推广持犹豫态度、国务院机构改革导致负责盐改的部门屡次变更、非典和日本核辐射事件引发国内食盐抢购潮等种种因素影响,始终没有取得实质性进展。随着国内碘盐的普及和民众对缺碘危害的意识提升,盐业专营的存在基础持续弱化,同时随着市场成熟度的不断提高,盐业专营的弊端日益突出,已到不得不改的程度。

　　2014年以来盐业改革呈现加速推进的迹象,包括4月份国家发改委宣布废止《食盐专营许可证管理办法》;5月份国家发改委在全国经济体制改革工作会议上重申加快推进电力、油气、盐业等重点行业改革;6月份国家发改委要求地方政府全面放开小工业盐价格等。此次盐业改革方案在发改委主任办公会议获得通过,并在各部委完成意见征求,我们认为这基本代表着改革道路上的主要障碍已经完全消除,后续正式方案的出台有望加速在年内完成。

　　盐业市场格局有望迎来重塑过程,龙头企业受益

　　此次盐业改革方案的核心内容基本符合市场此前预期,包括从2016年起逐步放开,允许食盐流通企业跨区域经营,放开产品价格和批发、流通环节等。