上交所就融资融券交易实施细则公开征求意见
中国证券网讯 记者获悉，为加强对融资融券业务的风险管理，促进融资融券业务平稳发展，保护投资者合法权益，上海证券交易所于6月12日晚间发布就《上海证券交易所融资融券交易实施细则（2015年修订征求意见稿）》公开征求意见的通知。
本次修订不涉及规则体例的调整，修订后的《实施细则》共有八章，七十条。除部分文字调整外，与原规则相比，新增条款八条，修订条款十五条，删除条款二条。重点修订内容如下：
（一）允许合约展期，适应投资者长期持仓需求。本次修订放宽对融资融券合约期限限制，维持现行融资融券合约期限不得超过6个月的要求，但允许合约展期，展期次数由会员与客户自行约定，同时明确规定每次展期最长不超过6个月，会员在为客户办理展期前，应当对客户的信用状况、负债情况、维持担保比例水平等进行评估。
（二）完善基金、债券标的选取标准，适应融资融券交易多样化需求。一是优化ETF作为两融标的选取标准，并新增上市开放式基金（LOF）作为标的证券的选取标准；二是明确债券作为两融标的选取标准。为了给下一步开展债券借贷业务预留一定规则空间，本次修订借鉴债券质押式回购交易中“质押债券”的资质要求，明确债券作为两融标的条件，即托管面值在1亿元以上、剩余期限在1年以上及信用评级在AA级以上等。
（三）优化融资融券交易机制，提高市场运行效率。1.拓宽融券卖出所得价款用途，降低融券交易实际成本；2.豁免ETF融券卖出最低价格限制，提高融券交易效率；3.扩大可充抵保证金证券范围，纳入证券公司现金管理产品；4.取消追加担保物统一规定，减少强制平仓可能造成的损失和纠纷。
（四）强化会员客户适当性管理职责，保护投资者合法权益。本次修订进一步强调会员应加强客户适当性管理，引导客户理性、合法合规参与交易，并与《证券公司融资融券业务管理办法》修订衔接，明确相关要求，即最近20个交易日日均证券类资产不低于50万元、从事证券交易的时间不少于半年等。对已低于50万元的客户，原有合约可不作改变。
（五）完善风险防范机制，确保业务运行平稳。本次修订根据业务发展需要，新增要求会员加强担保品监控与管理的规定。本次修订要求会员及时监控担保物中“单一证券市值占其担保物市值的比例”指标，对于达到限制比例的客户，会员应按照约定暂停接受其融资买入相应证券委托或采取其他风险控制措施，及时防控相关风险。
（六）其他修订和规则整合。一是将本所2013年3月份发布的《关于上市公司限售股份、解除限售存量股份参与融资融券交易相关问题的通知》（上证交字〔2013〕20号）纳入细则，简化规则体系。二是补充债券标的融资买入、融券卖出相关申报要求。
附件1
上海证券交易所融资融券交易实施细则
（2015年修订征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为规范融资融券交易行为，维护证券市场秩序，保护投资者合法权益，根据《证券公司融资融券业务管理办法》、《上海证券交易所交易规则》和本所相关业务规则，制定本细则。
第二条 本细则所称融资融券交易，是指投资者向具有上海证券交易所（以下简称“本所”）会员资格的证券公司（以下简称“会员”）提供担保物，借入资金买入证券或借入证券并卖出的行为。
第三条 在本所进行融资融券交易，适用本细则。本细则未作规定的，适用《上海证券交易所交易规则》和本所其他相关规定。
第二章 业务流程
第四条 本所对融资融券交易实行交易权限管理。会员申请本所融资融券交易权限的，需向本所提交书面申请报告及以下材料：
（一）中国证券监督管理委员会（以下简称“证监会”）颁发的批准从事融资融券业务的《经营证券业务许可证》及其他有关批准文件；
（二）融资融券业务实施方案、内部管理制度的相关文件；
（三）负责融资融券业务的高级管理人员与业务人员名单及其联系方式；
（四）本所要求提交的其他材料。
第五条 会员在本所从事融资融券交易，应按照有关规定开立融券专用证券账户、客户信用交易担保证券账户、融资专用资金账户及客户信用交易担保资金账户，并在开户后3个交易日内报本所备案。
第六条 会员应当加强客户适当性管理，明确客户参与融资融券交易应具备的资产、交易经验等条件，引导客户在充分了解融资融券业务特点的基础上合法合规参与交易。
对从事证券交易时间不足半年、缺乏风险承担能力、最近20个交易日日均证券类资产低于50万或者有重大违约记录的客户、以及本公司股东、关联人，会员不得向其融资、融券。
专业机构投资者参与融资、融券，可不受前款从事证券交易时间及证券类资产条件限制。
第七条 会员在向客户融资、融券前，应当按照有关规定与客户签订融资融券合同及融资融券交易风险揭示书，并为其开立信用证券账户和信用资金账户。
第八条 投资者通过会员在本所进行融资融券交易，应当按照有关规定选择会员为其开立信用证券账户。
信用证券账户的开立和注销，根据会员和本所指定登记结算机构的有关规定办理。
会员为客户开立信用证券账户时，应当申报拟指定交易的交易单元号。信用证券账户的指定交易申请由本所委托的指定登记结算机构受理。
第九条 会员被取消融资融券交易权限的，应当根据约定与其客户了结有关融资融券合约，并不得发生新的融资融券交易。
第十条 融资融券交易采用竞价交易方式。
会员接受客户融资融券交易委托，应当按照本所规定的格式申报，申报指令应包括客户的信用证券账户号码、交易单元代码、证券代码、买卖方向、价格、数量、融资融券标识等内容。
第十一条 融资买入、融券卖出股票或基金的，申报数量应当为100股（份）或其整数倍。
融资买入、融券卖出债券的，申报数量应当为1手或其整数倍。
第十二条 融券卖出的申报价格不得低于该证券的最新成交价；当天没有产生成交的，申报价格不得低于其前收盘价。低于上述价格的申报为无效申报。
融券期间，投资者通过其所有或控制的证券账户持有与融券卖出标的相同证券的，卖出该证券的价格应遵守前款规定，但超出融券数量的部分除外。
交易型开放式指数基金或经本所认可的其他证券，其融券卖出不受本条前两款规定的限制。
第十三条 本所不接受融券卖出的市价申报。
第十四条 客户融资买入证券后，可通过卖券还款或直接还款的方式向会员偿还融入资金。
卖券还款是指客户通过其信用证券账户申报卖券，结算时卖出证券所得资金直接划转至会员融资专用资金账户的一种还款方式。
以直接还款方式偿还融入资金的，具体操作按照会员与客户之间的约定办理。
第十五条 客户融券卖出后，可通过买券还券或直接还券的方式向会员偿还融入证券。
买券还券是指客户通过其信用证券账户申报买券，结算时买入证券直接划转至会员融券专用证券账户的一种还券方式。
以直接还券方式偿还融入证券的，按照会员与客户之间约定以及本所指定登记结算机构的有关规定办理。
客户融券卖出的证券暂停交易的，可以按照约定以现金等方式偿还向会员融入的证券。
第十六条 投资者卖出信用证券账户内融资买入尚未了结合约的证券所得价款，须先偿还该投资者的融资欠款。
第十七条 未了结相关融券交易前，投资者融券卖出所得价款除以下用途外，不得另作他用：
（一）买券还券；
（二）偿还融资融券相关利息、费用和融券交易相关权益现金补偿；
（三）买入或申购证券公司现金管理产品、货币市场基金以及本所认可的其他高流动性证券；
（四）证监会及本所规定的其他用途。
第十八条 会员与客户约定的融资、融券期限自客户实际使用资金或使用证券之日起计算，融资、融券期限最长不得超过6个月。
合约到期前，会员可以根据客户的申请为其办理展期，每次展期的期限不得超过6个月。
会员在为客户办理合约展期前，应当对客户的信用状况、负债情况、维持担保比例水平等进行评估。
第十九条 会员融券专用证券账户不得用于证券买卖。
第二十条 投资者信用证券账户不得买入或转入除可充抵保证金证券范围以外的证券，也不得用于参与定向增发、股票交易型开放式指数基金和债券交易型开放式指数基金的申购及赎回、债券回购交易等。
第二十一条 客户未能按期交足担保物或者到期未偿还融资融券债务的，会员应当根据与客户的约定处分其担保物，不足部分可以向客户追索。
第二十二条 会员根据与客户的约定采取强制平仓措施的，应按照本所规定的格式申报强制平仓指令，申报指令应包括客户的信用证券账户号码、交易单元代码、证券代码、买卖方向、价格、数量、平仓标识等内容。
第三章 标的证券
第二十三条 在本所上市交易的下列证券，经本所认可，可作为融资买入或融券卖出的标的证券（以下简称“标的证券”）：
（一）股票；
（二）证券投资基金；
（三）债券；
（四）其他证券。
第二十四条 标的证券为股票的，应当符合下列条件：
（一）在本所上市交易超过3个月；
（二）融资买入标的股票的流通股本不少于1亿股或流通市值不低于5亿元，融券卖出标的股票的流通股本不少于2亿股或流通市值不低于8亿元；
（三）股东人数不少于4000人；
（四）在最近3个月内没有出现下列情形之一：
1.日均换手率低于基准指数日均换手率的15%，且日均成交金额小于5000万元；
2.日均涨跌幅平均值与基准指数涨跌幅平均值的偏离值超过4%；
3.波动幅度达到基准指数波动幅度的5倍以上。
（五）股票发行公司已完成股权分置改革；
（六）股票交易未被本所实施风险警示；
（七）本所规定的其他条件。
第二十五条 标的证券为交易型开放式指数基金的，应当符合下列条件：
（一）上市交易超过5个交易日；
（二）最近5个交易日内的日平均资产规模不低于5亿元；
（三）基金持有户数不少于2000户。
（四）本所规定的其他条件。
第二十六条 标的证券为上市开放式基金的，应当符合下列条件：
（一）上市交易超过5个交易日；
（二）最近5个交易日内的日平均资产规模不低于5亿元；
（三）基金持有户数不少于2000户。
（四）基金份额不存在分拆、合并等分级转换情形；
（五）本所规定的其他条件。
第二十七条 标的证券为债券的，应当符合下列条件：
（一）债券托管面值在1亿元以上；
（二）债券剩余期限在一年以上；
（三）债券信用评级达到AA级（含）以上；
（四）本所规定的其他条件。
第二十八条 本所按照从严到宽、从少到多、逐步扩大的原则，从满足本细则规定的证券范围内选取和确定标的证券的名单，并向市场公布。
本所可根据市场情况调整标的证券的选择标准和名单。
第二十九条 会员向其客户公布的标的证券名单，不得超出本所公布的标的证券范围。
第三十条 标的证券暂停交易的，会员与其客户可以根据双方约定了结相关融资融券合约。
标的证券暂停交易，且恢复交易日在融资融券债务到期日之后的，融资融券的期限可以顺延，顺延的具体期限由会员与其客户自行约定。
第三十一条 标的股票交易被实施风险警示的，本所自该股票被实施风险警示当日起将其调整出标的证券范围。
第三十二条 标的证券进入终止上市程序的，本所自发行人作出相关公告当日起将其调整出标的证券范围。
第三十三条 证券被调整出标的证券范围的，在调整实施前未了结的融资融券合同仍然有效。会员与其客户可以根据双方约定提前了结相关融资融券合约。
第四章 保证金和担保物
第三十四条 会员向客户融资、融券，应当向客户收取一定比例的保证金。保证金可以本所上市交易的股票、证券投资基金、债券，货币市场基金、证券公司现金管理产品及本所认可的其他证券充抵。
第三十五条 可充抵保证金的证券，在计算保证金金额时应当以证券市值或净值按下列折算率进行折算：
（一）上证180指数成份股股票的折算率最高不超过70%，其他A股股票折算率最高不超过65%；
（二）交易型开放式指数基金折算率最高不超过90%；
（三）证券公司现金管理产品、货币市场基金、国债折算率最高不超过95%；
（四）被实施风险警示、暂停上市或进入退市整理期的A股股票、权证折算率为0%；
（五）其他上市证券投资基金和债券折算率最高不超过80%。
第三十六条 本所遵循审慎原则，审核、选取并确定可充抵保证金证券的名单，并向市场公布。
本所可以根据市场情况调整可充抵保证金证券的名单和折算率。
第三十七条 会员公布的可充抵保证金证券的名单，不得超出本所公布的可充抵保证金证券范围。
会员应当根据流动性、波动性等指标对可充抵保证金证券的折算率实行动态化管理与差异化控制。
会员公布的可充抵保证金证券的折算率，不得高于本所规定的标准。
第三十八条 投资者融资买入证券时，融资保证金比例不得低于50%。
融资保证金比例是指投资者融资买入时交付的保证金与融资交易金额的比例，计算公式为：融资保证金比例＝保证金/（融资买入证券数量×买入价格）×100%。
第三十九条 投资者融券卖出时，融券保证金比例不得低于50%。
融券保证金比例是指投资者融券卖出时交付的保证金与融券交易金额的比例，计算公式为：融券保证金比例＝保证金/（融券卖出证券数量×卖出价格）×100%。
第四十条 投资者融资买入或融券卖出时所使用的保证金不得超过其保证金可用余额。
保证金可用余额是指投资者用于充抵保证金的现金、证券市值及融资融券交易产生的浮盈经折算后形成的保证金总额，减去投资者未了结融资融券交易已占用保证金和相关利息、费用的余额。其计算公式为：保证金可用余额＝现金+∑（可充抵保证金的证券市值×折算率）+∑［（融资买入证券市值－融资买入金额）×折算率］＋∑［（融券卖出金额－融券卖出证券市值）×折算率］－∑融券卖出金额－∑融资买入证券金额×融资保证金比例－∑融券卖出证券市值×融券保证金比例－利息及费用。
公式中，融券卖出金额=融券卖出证券的数量×卖出价格，融券卖出证券市值=融券卖出证券数量×市价，融券卖出证券数量指融券卖出后尚未偿还的证券数量；∑［（融资买入证券市值－融资买入金额）×折算率］、∑［（融券卖出金额－融券卖出证券市值）×折算率］中的折算率是指融资买入、融券卖出证券对应的折算率，当融资买入证券市值低于融资买入金额或融券卖出证券市值高于融券卖出金额时，折算率按100%计算。
第四十一条 会员向客户收取的保证金以及客户融资买入的全部证券和融券卖出所得全部资金，整体作为客户对会员融资融券所生债务的担保物。
第四十二条 会员应当对客户提交的担保物进行整体监控，并计算其维持担保比例。维持担保比例是指客户担保物价值与其融资融券债务之间的比例，计算公式为：
维持担保比例=（现金+信用证券账户内证券市值总和）/（融资买入金额+融券卖出证券数量×当前市价＋利息及费用总和）。
客户信用证券账户内的证券，出现被调出可充抵保证金证券范围、被暂停交易、被实施风险警示等特殊情形或者因权益处理等产生尚未到账的在途证券，会员在计算客户维持担保比例时，可以根据与客户的约定按照公允价格或其他定价方式计算其市值。
第四十三条 客户维持担保比例不得低于130%。
当客户维持担保比例低于130%时，会员应当通知客户在约定的期限内追加担保物。
会员可以与客户自行约定追加担保物后的维持担保比例要求。
第四十四条 维持担保比例超过300%时，客户可以提取保证金可用余额中的现金或充抵保证金的证券，但提取后维持担保比例不得低于300%。本所另有规定的除外。
第四十五条 本所认为必要时，可以调整融资、融券保证金比例及维持担保比例的标准，并向市场公布。
第四十六条 会员公布的融资保证金比例、融券保证金比例及维持担保比例，不得低于本所规定的标准。
第四十七条 投资者不得将已设定担保或其他第三方权利及被采取查封、冻结等司法强制措施的证券提交为担保物，会员不得向客户借出此类证券。
第四十八条 会员应当加强对客户担保物的监控与管理，对客户提交的担保物中单一证券市值占其担保物市值比例进行监控。
客户担保物中单一证券市值占比达到一定比例时，会员应当按照与客户的约定，暂停接受其融资买入该证券的委托或采取其他风险控制措施。
第五章 信息披露和报告
第四十九条 会员应当按照本所要求向本所报送当日各标的证券融资买入额、融资还款额、融资余额以及融券卖出量、融券偿还量和融券余量等数据。
会员应当保证所报送数据的真实、准确、完整。
第五十条 本所在每个交易日开市前，根据会员报送数据，向市场公布以下信息：
（一）前一交易日单只标的证券融资融券交易信息，包括融资买入额、融资余额、融券卖出量、融券余量等信息；
（二）前一交易日市场融资融券交易总量信息。
第六章 风险控制
第五十一条 单只股票的融资监控指标均达到25%时，本所可以在次一交易日暂停其融资买入，并向市场公布。该股票的融资监控指标降低至20%以下时，本所可以在次一交易日恢复其融资买入，并向市场公布。
单只交易型开放式指数基金的融资监控指标达到75%时，本所可以在次一交易日暂停其融资买入，并向市场公布。该交易型开放式指数基金的融资监控指标降低至70%以下时，本所可以在次一交易日恢复其融资买入，并向市场公布。
上述融资监控指标为“会员上报的标的证券融资余额”和“信用账户持有的标的证券市值”取较小者与标的证券流通市值的比值。
第五十二条 单只股票的融券余量达到该股票上市可流通量的25%时，本所可以在次一交易日暂停其融券卖出，并向市场公布。该股票的融券余量降低至20%以下时，本所可以在次一交易日恢复其融券卖出，并向市场公布。
单只交易型开放式指数基金的融券余量达到其上市可流通量的75%时，本所可在次一交易日暂停其融券卖出，并向市场公布。该交易型开放式指数基金的融券余量降至70%以下时，本所可以在次一交易日恢复其融券卖出，并向市场公布。
第五十三条 本所对市场融资融券交易进行监控。融资融券交易出现异常时，本所可视情况采取以下措施并向市场公布：
（一）调整标的证券标准或范围；
（二）调整可充抵保证金证券的折算率；
（三）调整融资、融券保证金比例；
（四）调整维持担保比例；
（五）暂停特定标的证券的融资买入或融券卖出交易；
（六）暂停整个市场的融资买入或融券卖出交易；
（七）本所认为必要的其他措施。
第五十四条 融资融券交易存在异常交易行为的，本所可以视情况采取限制相关证券账户交易等措施。
第五十五条 会员应当按照本所的要求，对客户的融资融券交易进行监控，并主动、及时地向本所报告其客户的异常融资融券交易行为。
第五十六条 本所可根据需要，对会员与融资融券业务相关的内部控制制度、业务操作规范、风险管理措施、交易技术系统的安全运行状况及对本所相关业务规则的执行情况等进行检查。
第五十七条 会员违反本细则的，本所可依据有关规定采取相关监管措施及给予处分，并可视情况暂停或取消其在本所进行融资或融券交易的权限。
第七章 其他事项
第五十八条 会员在向投资者提供融资融券服务时，应当要求投资者向会员申报其持有限售股份、解除限售存量股份情况，以及是否为上市公司董事、监事和高级管理人员等相关信息。会员应当对投资者的申报情况进行核实，并进行相应的前端控制。
第五十九条 投资者持有上市公司限售股份的，不得融券卖出该上市公司股票，且不得将其普通证券账户持有的上市公司限售股份提交为担保物。
会员不得以其普通证券账户持有的限售股份提交作为融券券源。
第六十条 个人投资者不得将其持有的上市公司解除限售存量股份提交为担保物。
第六十一条 上市公司董事、监事、高级管理人员、持有上市公司股份百分之五以上的股东，不得开展以该上市公司股票为标的证券的融资融券交易。
第六十二条 会员通过客户信用交易担保证券账户持有的股票不计入其自有股票，会员无须因该账户内股票数量的变动而履行相应的信息报告、披露或者要约收购义务。
投资者及其一致行动人通过普通证券账户和信用证券账户合计持有一家上市公司股票及其权益的数量或者其增减变动达到规定的比例时，应当依法履行相应的信息报告、披露或者要约收购义务。
第六十三条 客户信用交易担保证券账户记录的证券，由会员以自己的名义，为客户的利益，行使对发行人的权利。会员行使对发行人的权利，应当事先征求客户的意见，提醒客户遵守关联事项回避等相关投票规定，并按照其意见办理。客户未表示意见的，会员不得主动行使对发行人的权利。
前款所称对发行人的权利，是指请求召开证券持有人会议、参加证券持有人会议、提案、表决、配售股份的认购、请求分配投资收益等因持有证券而产生的权利。
第六十四条 会员客户信用交易担保证券账户内证券的分红、派息、配股等权益处理，按照《证券公司融资融券业务管理办法》和本所指定登记结算机构有关规定办理。
第八章 附则
第六十五条 本细则下列用语具有以下含义：
（一）证券类资产，是指投资者持有的客户交易结算资金、股票、债券、基金、证券公司资产管理计划等资产。
（二）现金管理产品，是指证券公司或其资产管理子公司为经纪业务客户设立并管理的，客户可用资金当日可申购、赎回资金当日可用于证券交易，主要投资于货币市场工具，由中国证券登记结算公司托管的资产管理计划或其他形式的产品。
（三）日均换手率，指最近3个月内标的证券或基准指数每日换手率的平均值；
（四）日均涨跌幅，指最近3个月内标的证券或基准指数每日涨跌幅绝对值的平均值；
（五）波动幅度，指最近3个月内标的证券或基准指数最高价与最低价之差对最高价和最低价的平均值之比；
（六）基准指数，指上证综合指数；
（七）异常交易行为，指《上海证券交易所交易规则》以及本所其他规则、细则、通知、指引等业务规则规定的异常交易行为；
（八）证券投资基金上市可流通市值，是指其当日收盘价与当日清算后的份额的乘积；
（九）存量股份，是指已完成股权分置改革、在本所上市的公司有限售期规定的股份，或在本所上市的公司于首次公开发行前已发行的股份；
（十）专业机构投资者，是指经国家金融监管部门批准设立的金融机构，包括商业银行、证券公司、基金管理公司、期货公司、信托公司和保险公司等；上述金融机构管理的金融产品；经证监会或者其授权机构登记备案的私募基金管理机构及其管理的私募基金产品；证监会认可的其他投资者。
第六十六条 投资者通过上海普通证券账户持有的深圳市场发行上海市场配售股份划转到深圳普通证券账户后，方可提交作为融资融券交易的担保物。
投资者通过深圳普通证券账户持有的上海市场发行深圳市场配售股份划转到上海普通证券账户后，方可提交作为融资融券交易的担保物。
第六十七条 依照本细则达成的融资融券交易，其清算交收的具体规则，依照本所指定登记结算机构的规定执行。
第六十八条 本细则所称“超过”、“低于”、“少于”不含本数，“以上”、“以下”、“达到”含本数。
第六十九条 本细则由本所负责解释。
第七十条 本细则自发布之日起实施。
附件2
《上海证券交易所融资融券交易实施细则（2015年修订征求意见稿）》修订说明
为加强对融资融券业务的风险管理，促进融资融券业务平稳发展，保护投资者合法权益，并配合《证券公司融资融券业务管理办法》的修订，上海证券交易所（以下简称“本所”）对《上海证券交易所融资融券交易实施细则》（以下简称“《实施细则》”）进行了修订。现将有关情况说明如下：
一、修订背景
《实施细则》自2011年11月颁布实施至今已近4年。从业务运行情况看，《实施细则》总体符合融资融券业务发展的需要，对规范融资融券交易活动、维护市场秩序和保护投资者合法权益等发挥了积极重要作用。截至2015年5月底，沪市融资融券余额为13533亿元、开立信用账户358万户，与2011年底融资融券余额不足250亿、信用账户不足18万户相比，增幅较为显著，市场影响力及投资者参与程度大幅提高。但随着业务实践的逐步深入，部分规则条款也暴露出一些问题与不足，如融资融券合约期限规定不够灵活、投资者适当性管理要求较为单薄、风险控制指标不够完善等。
二、修订过程
为适应业务发展需要，进一步完善融资融券交易制度，本所按照“尊重市场需求、促进业务发展和不放松风险控制”的总体原则，从2013年9月份开始启动了《实施细则》的修订工作。在修订过程中，本所组织部分证券公司对市场普遍反映的热点、难点问题进行系统研究论证，认真吸纳行业相关意见建议，同时与证监会相关部门、深交所、中国证券金融公司等进行了多次沟通，并于2014年6月向全体会员征求意见，最终形成了《实施细则（2015年修订征求意见稿）》。
三、重点修订内容
本次修订不涉及规则体例的调整，修订后的《实施细则》共有八章，七十条。除部分文字调整外，与原规则相比，新增条款八条，修订条款十五条，删除条款二条。重点修订内容如下：
（一）允许合约展期，适应投资者长期持仓需求
现行《实施细则》第十七条规定，融资融券合约最长不超过6个月。业务运行中，6个月的合约期限限制在一定程度上增加了长线投资者的交易成本；极端情况下，合约到期集中了结可能对市场造成冲击。此外，从台湾等境外市场近年来的规则调整看，允许符合条件的客户申请合约展期是融资融券业务的发展趋势。台湾市场原有规则规定合约期限最长为6个月，允许合约展期一次，2009年7月份台湾金融监督管理委员会对规则进行修订，将合约期限的展期次数调整为两次。本次修订放宽对融资融券合约期限限制，维持现行融资融券合约期限不得超过6个月的要求，但允许合约展期，展期次数由会员与客户自行约定，同时明确规定每次展期最长不超过6个月，会员在为客户办理展期前，应当对客户的信用状况、负债情况、维持担保比例水平等进行评估。
（二）完善基金、债券标的选取标准，适应融资融券交易多样化需求
一是优化ETF作为两融标的选取标准，并新增上市开放式基金（LOF）作为标的证券的选取标准。充分考虑ETF具有申赎套利机制、价格波动较小、抗操纵性较强、以机构投资者为主等特点，本次修订将ETF作为两融标的上市交易时间要求统一为5个交易日，持有户数要求调整为2000户，资产规模要求由20亿降低为5亿元。二是明确债券作为两融标的选取标准。为了给下一步开展债券借贷业务预留一定规则空间，本次修订借鉴债券质押式回购交易中“质押债券”的资质要求，明确债券作为两融标的条件，即托管面值在1亿元以上、剩余期限在1年以上及信用评级在AA级以上等。
（三）优化融资融券交易机制，提高市场运行效率
1.拓宽融券卖出所得价款用途，降低融券交易实际成本。现行《实施细则》第十六条规定，未了结相关融券交易前，投资者融券卖出所得价款除买券还券外不得另做他用。该规定一定程度上增加了投资者融券卖出的实际成本，不利于融券交易业务发展。本次修订在不放松风险控制的前提下，按照本所与深交所、证券业协会、基金业协会2015年4月17日发布的《关于促进融券业务发展有关事项的通知》（中证协发[2015]80号）相关规定，适度放宽限制，允许该部分资金用于偿还融资融券交易相关利息、费用和融券交易相关权益现金补偿、买入或申购证券公司现金管理产品、货币市场基金等。
2.豁免ETF融券卖出最低价格限制，提高融券交易效率。现行《实施细则》第十一条规定融券卖出的申报价格应不低于最近成交价。该项要求有利于维护市场稳定，避免投资者打压证券价格，但也在一定程度上影响ETF期现套利、申赎套利、配对交易等量化交易策略的实施。ETF大多以指数为跟踪标的，波动性较小，有较好的抗操纵性，境外成熟市场对ETF标的融券卖出均没有相应的价格限制。本次修订拟豁免ETF标的融券卖出的最低申报价格限制要求，并为后续扩展到其他标的预留一定规则空间。
3.扩大可充抵保证金证券范围，纳入证券公司现金管理产品。现行《实施细则》第三十五条规定，可充抵保证金证券的范围仅包括在交易所上市的A股股票、基金和债券。证券公司现金管理产品属于行业创新产品，该类产品在不影响投资者股票交易前提下为投资者的闲置资金提供增值服务，投资范围主要为银行存款，且绝大数产品没有设置巨额赎回限制条款，能够实现快速变现，净值较为稳定，流动性与现金接近。因此，本次修订将证券公司现金管理产品纳入可充抵保证金证券范围，参考国债确定折算率水平，同时扩展信用证券账户的功能，允许通过信用证券账户申购、赎回证券公司现金管理产品。
4.取消追加担保物统一规定，减少强制平仓可能造成的损失和纠纷。现行《实施细则》第四十一条规定，投资者维持担保比例低于130%时，应在2个交易日内追加担保物，追加担保物后的维持担保比例应不低于150%。在有效控制业务风险的基础上，为进一步减少强制平仓可能造成的损失和纠纷，切实保护投资者合法权益，兼顾业务风险的有效控制，本次修订将取消对追加担保物的期限、比例的统一规定，具体比例、期限由会员与其客户自行约定。
（四）强化会员客户适当性管理职责，保护投资者合法权益
2013年1月至2015年5月，沪市信用账户总数量由52万户增加至358万户，呈现快速增长的趋势。据了解，部分会员存在以开户数量作为业绩指标，客户征信、适当性管理不够严格等问题。考虑到融资融券交易风险相对较高，操作相对复杂，为切实保护投资者合法权益，确保融资融券业务平稳、健康发展，本次修订进一步强调会员应加强客户适当性管理，引导客户理性、合法合规参与交易，并与《证券公司融资融券业务管理办法》修订衔接，明确相关要求，即最近20个交易日日均证券类资产不低于50万元、从事证券交易的时间不少于半年等。对已低于50万元的客户，原有合约可不作改变。
（五）完善风险防范机制，确保业务运行平稳
本次修订根据业务发展需要，新增要求会员加强担保品监控与管理的规定。近年来，一些风险标的股票如重庆啤酒、昌九生化等均存在单一客户单一担保品集中度过高的问题，给业务平稳运行带来潜在风险。本次修订要求会员及时监控担保物中“单一证券市值占其担保物市值的比例”指标，对于达到限制比例的客户，会员应按照约定暂停接受其融资买入相应证券委托或采取其他风险控制措施，及时防控相关风险。
（六）其他修订和规则整合
一是将本所2013年3月份发布的《关于上市公司限售股份、解除限售存量股份参与融资融券交易相关问题的通知》（上证交字〔2013〕20号）纳入细则，简化规则体系。二是补充债券标的融资买入、融券卖出相关申报要求。
