PPP项目债券融资开闸 发改委发布相关指引

2017-05-04 09:33:22 来源:上海证券报·中国证券网 作者:于祥明

  中国证券网讯(记者 于祥明)公共服务和基础设施项目的融资渠道再次被拓宽。5月3日,国家发改委印发《政府和社会资本合作(PPP)项目专项债券发行指引》(下称《指引》),以引导社会资本投资PPP项目建设,扩大公共产品和服务供给。中国宏观经济研究院投资所政策研究室主任吴亚平向记者表示,“该品种是为PPP项目融资包括运营期再融资量身打造的,对于解决PPP融资难问题很有意义。”

  根据《指引》,PPP项目公司或社会资本方均可发行专项债券。同时,发改委鼓励上市公司及其子公司发行PPP项目专项债券。

  事实上,继城市停车场建设专项债券、城市地下综合管廊专项债券等品种之后,国家发改委推出PPP项目专项债券,允许PPP项目公司或社会资本发债融资,用于项目建设和运营,这也意味着公共服务和基础设施项目的融资渠道再次被拓宽。PPP项目专项债券的推出不仅利好PPP行业,也成为企业债券加快改革创新的新标志。

  多位专家向记者表示,能够有效撬动社会资本的PPP是当前促投资、稳增长工作的重要环节。但在其强劲发展的背后,融资难、融资贵、融资渠道不畅通成为亟需突破的瓶颈。而《指引》的出台恰恰可以这一难题。

  《指引》明确“PPP项目专项债券”是指由PPP项目公司或社会资本方发行,募集资金主要用于以特许经营、购买服务等PPP形式开展项目建设、运营的企业债券。同时确定了现阶段支持重点为能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等传统基础设施和公共服务领域的项目。

  支持重点领域投资项目建设,既是深化投融资体制改革赋予企业债券的重要使命之一,也是企业债券区别于其它公司信用类债务融资工具的鲜明特点之一。这和PPP针对具体项目的天然属性高度契合,能够更有效地打通投资融资渠道。业内专家表示,债券融资和PPP的首度结合让人充满期待。