执行条码规范不到位的机构注意了！央行将视况做进一步监管措施

　　中国证券网讯（记者 李丹丹）今年4月1日条码支付业务迎来一批新规，《条码支付安全技术规范(试行)》和《条码支付受理终端技术规范(试行)》正式开始实施。时间已经过去近1个月，执行效果如何？

　　央行支付结算司副司长樊爽文26日在《中国支付清算行业运行报告（2018）》发布会上直言：“从执行效果来看，实际上并不是很到位。”

　　他指出，相对而言，商业银行和大部分的支付机构做得比较认真，执行得比较到位，但是有个别支付机构在这方面明显执行不到位，在故意逃避，“基本上还是玩上有政策下有对策这一套，要么是故意逃避回避，干脆什么东西也不做；要么是做了一些变通的处理来应对这件事。”

　　樊爽文透露，央行也接到这方面的投诉，也约谈了相关机构，并且要求限期改正，下一步会视情况做出进一步的监管措施。

　　一直以来，条码支付以其应用门槛低、使用便捷的优势，在小额支付领域发挥着积极作用，优化了我国的非现金支付环境，起到了便民、利民、惠民的效果，但是在整个发展过程中并没有一个完整的制度规范，也时有支付安全案件发生。此次两份规范生效，标志着条码支付正式进入有法可依的规范健康发展轨道。

　　樊爽文指出，两份规范充分体现了人民银行鼓励支付创新和防范支付风险并重的原则，根本目的是要通过明确业务规则和技术规范，趋利避害，既有效保护客户资金安全，又能推动条码支付业务持续健康发展。

　　“每一项政策制定，我们都是在听取各个方面专家意见上做出的，最终所有政策都是利益调和或者平衡的结果，取得的都是最大的公约数。因为市场主体本身就有大、中、小之分，大家理解不一样。出台以后，不同声音不同理解也很正常。”樊爽文表示，不能指望一个制度解决相关的所有问题，也不能指望今天的一个制度解决未来相关领域所有问题，这是很正常的现象，毕竟市场业务在不断发展，技术在不断进步，市场对支付的理解、对技术应用也在不断深化和全面。

　　“但是既然规则已经制定了，我们觉得认真执行规则就是必须的。在执行过程中可以总结经验、教训，尽快完善规则，而不是说赤裸裸地不去执行规则，不要把精力花在想方设法逃避规则上，不要只顾自己利益漠视规则，特别是大机构要带头依法守规。”樊爽文称，不能对自己有利的规定就遵守，对自己不利的或者执行起来需要有一定投入、一定调整的规定就不去执行，“在一个没有规则的市场中，所有的参与者最终都是受害人。”