邹加怡:探索适应我国的基本养老保险动态管理框架

2020-01-11 10:41:15 来源:上海证券报·中国证券网 作者:韩宋辉

  上证报中国证券网讯 11日,中国财政部副部长邹加怡在2020年全球财富管理首季峰会上表示,西方国家在建设养老保障体系等方面,进行了长期的探索,也积累了一些值得我们借鉴的经验。国际经验带来的启示有四个方面:

  一是要把握好加快发展与均衡发展的关系。我国城乡之间、区域之间的发展客观上存在差异,养老保障体系建设进展也不尽相同。下一步可以遵循兜底线、织密网、建机制的思路,按照先各省统筹、再全国统筹的步骤,加大中央调剂和转移力度,守住及时足额支付基本养老金的底线,逐步缩小城乡差距。

  二是要把握好保障水平和可持续性的关系。在基本养老方面,应该在对我国人口和年龄结构变化、未来支出需求、可动用财力等因素进行充分分析和精准测算的基础上,建立动态模型,并遵循精算平衡原则,探索适应我国的基本养老保险动态管理框架。企业年金和个人商业养老保险也要遵循市场化原则,合理确定缴费比例和保障水平,确保长期可持续性。

  三是要把握好资金安全和适当收益的关系。养老保险投资首先要确保安全性,其次再兼顾收益性和流动性。从国际经验看,高度市场化的养老金管理机构,可以适当提高权益类等高收益资产的比重。

  四是要把握好个人投资和政策支持的关系。政策支持和个人投资是养老保险体系建设可运行的两大要素。政策支持应当明确重点,立足于兜底线和引增量,保障基本养老金的支付;同时积极创造良好的政策环境,引导和激励企业和个人加大第二第三支柱的投资。(韩宋辉)