两会快讯 | 全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文：将网络互助行业尽快纳入监管

　　上证报中国证券网讯（记者 韩宋辉）近年来，网络互助发展方兴未艾。截至2019年底，我国数十家网络互助平台成员达1.5亿人，2019年共帮助了近4万人次，互助金额超过50亿元，成为我国多层次医疗保障体系的一种重要补充形式。

　　但由于网络互助属性始终存在争议等原因，目前尚未纳入监管。全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，网络互助与其他平台服务领域一样，存在一些潜在风险：

　　一是金融风险。目前网络互助平台收费方式有“后付费”和“先付费”两种。虽然主流模式是后付费，但先付费模式也占有一定市场份额，存在一定的资金池风险。

　　二是经营风险。目前大部分网络互助平台的经营处于盈亏边缘，很多平台的经营收入不能覆盖全部成本。

　　三是信息风险。应尽快制订法规政策，对互助范围、健康告知、等待期等信息披露进行规范，让公民隐私安全得到保障。

　　四是道德风险。应尽快立法确保平台经营者或投资者遵守契约，防止平台“野蛮生长”；同时依法保护平台成员合法权益，要求成员诚实守信。

　　五是失范风险。行业中存在一些潜在的不规范经营现象，规范创新、扶优汰劣的外部生态还没有建立起来。

　　六是社会性风险。网络互助行业涉众性强，动辄上亿人，到2025年预计将达4.5亿人，需要未雨绸缪，防患于未然。

　　对此，郑秉文今年将提出《关于将网络互助行业应尽快纳入监管的提案》，建议尽快将网络互助纳入银保监会的监管框架之内，并根据其独特性建立适配的创新监管方式，防止重蹈“P2P网贷”的覆辙。

　　他认为，网络互助虽然不属于现代意义上和法律意义上的保险，但它与商业保险的本质有相似的地方，比如采用商业保险式的风险选择手段，风险发生和机制运行符合大数法则，实施互助共济的风险分摊制度安排。

　　郑秉文表示，作为金融科技创新的结果，网络互助创设了一些新特征，突出表现为风险转移和分摊网状化、费用支付零散化、风险定价事后化。网络互助应是一种新型的健康风险分散机制，是一种新的数字金融创新方式。在目前相关监管部门中，银保监会的职能最接近网络互助的业务本质和属性。