两会快讯 | 刘尚希:以财税政策促进高质量发展

2020-05-22 17:05:53 来源:上海证券报·中国证券网 作者:上证报两会报道组

  上证报中国证券网讯 全国两会期间,全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示,财政是国家治理的基础,财税政策也是高质量发展的基础。以财税政策促进高质量发展,需要财税政策转型,跳出财税政策运用的路径依赖,包括经验的路径依赖和理论逻辑的路径依赖,反思和总结现有的财税政策实践和理论,从高质量发展的战略要求来思考和调整。

  刘尚希认为,要实现高质量发展,则必须贯彻新发展理念,摆脱依靠资源投入的增长方式,把创新摆在首位,强调发挥人的能动性作用,鼓励大众创业,万众创新。从短期看,可以通过一些政策措施来激励创新,如对企业研发行为的税收激励和补贴激励。从长期看,依靠创新实现高质量发展,还需要重视人力资本和公共服务这两个决定性因素。没有高质量的人力资本和公共服务,要实现创新驱动的高质量发展几乎是不可能的。在这里,财税政策的基础性作用是不可少的。

  刘尚希认为,要转变对公共服务的认识。公共服务不单是社会总需求的一部分,而且是形成“人人参与、人人努力、人人共享”发展模式的前置条件,是融合公平与效率的最有效方式。人力资本需要从社会层面来加深认识。人力资本是实现高质量发展的必备要素,拓展发展空间,避免少数人富起来的发展,这需要人力资本的高质量积累及其平等化,这样才能在发展中促进机会公平。

  刘尚希表示,财税政策以促进消费的平等化为着力点,通过人力资本积累来拓展发展空间,实际上以机制化的方式体现了以人民为中心的发展思想,也为国家治理现代化夯实了基础。