两会快讯 | 全国政协常委、中国农业发展银行董事长解学智：多措并举发展壮大村集体经济

　　上证报中国证券网讯（记者 黄紫豪）全国两会期间，全国政协常委、农业和农村委员会委员，中国农业发展银行党委书记、董事长解学智提交了《关于发展壮大村集体经济促进乡村振兴》的提案。

　　他认为，就当前而言，发展壮大村集体经济，构建家庭经营和集体经营协同发力的格局，可以有效发挥组织优势，盘活集体资产，繁荣农村经济，聚拢乡村人气，有效促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。围绕促进村集体经济发展，解学智提出了相关政策建议。

　　解学智表示，从全国总的情况来看，家庭经营这一“分”的层次进展充分，而集体经济这一“统”的层次却相对滞后。据统计，目前全国只有约40%的村建立了集体经济组织，约70%的村集体年收入不足5万元，农村集体经济实力尤其是中西部地区还比较薄弱，农业农村经济小、散、弱特征明显。

　　解学智建议，多措并举发展壮大村集体经济。积极盘活农村集体资产资源，推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验，推进农村集体土地集约化利用、厂房设施市场化经营、集体闲置资金资本化运营；因地制宜发展特色产业，鼓励村集体牵头兴办农民合作社，或者整合利用集体积累资金、政府帮扶资金、接受捐赠资金等入股经营稳健的农业企业、优质公共服务项目；聚焦发力集体经济薄弱村。

　　同时，加大金融对村集体经济支持力度。鼓励和引导金融资金加大投入，形成多方投入合力。加强银政合作，推动地方政府出台信用担保、风险补偿、财政贴息等措施，多方面撬动金融资金；加快研究出台集体资产股份抵押担保办法，赋予集体土地、集体经济组织股权等资产抵押担保功能；进一步发挥农业政策性金融的作用，引导农业政策性金融机构加大对村集体经济组织投入，重点支持农业规模经营、高标准农田建设、经营性建设用地入市和乡村产业发展，加大对农业政策性金融机构低成本资产供应保障力度。