两会快讯 | 全国人大代表、人行广州分行行长白鹤祥：落实落细政策措施 加大小微企业纾困支持力度

　　上证报中国证券网讯 全国两会期间，全国人大代表，中国人民银行广州分行行长、国家外汇局广东省分局局长白鹤祥接受上证报记者专访，就落实央行1.8万亿元再贷款、再贴现政策落实，以及缓解中小微企业融资难、融资贵等热点，进行了深入阐述。

　　推动再贷款政策精准快速落地

　　上海证券报：疫情暴发以来，央行先后安排3000亿元专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现额度、1万亿元再贷款再贴现额度，共计1.8万亿元。贵行目前落实再贷款、再贴现政策如何？对于当地实体经济、降低实体经济融资成本有何提振作用？

　　白鹤祥：疫情发生以来，人民银行广州分行按照人民银行总行和广东省委、省政府决策部署，把推动再贷款、再贴现政策精准快速落地作为重点工作来抓，对支持疫情防控、复工复产和经济社会恢复发展发挥了积极作用。

　　一是3000亿元专项再贷款精准对接抗疫保供企业的资金需求，已经进入收官阶段。截至5月20日，9家全国性银行和3家地方法人银行运用3000亿元疫情防控专项再贷款资金，向广东省614家疫情防控重点名单企业发放优惠利率贷款321亿元、加权平均利率为2.32%，财政贴息后实际融资利率约为1.16%，低于国务院关于利率不高于1.6%的要求。广东全省所有重点企业实现对接全覆盖、各地市实现信贷投放全覆盖。

　　二是5000亿元再贷款再贴现更普惠地支持了中小微企业复工复产。截至5月20日，广东省地方法人银行运用5000亿元再贷款再贴现专用额度资金发放优惠利率贷款357亿元。

　　同时，1万亿元再贷款再贴现政策已经落地，正在有序进行发放。我行将加大工作督导力度，引导金融机构运用低成本资金进一步强化对中小微企业普惠性金融支持。

　　在各项政策措施作用下，广东民营、小微企业贷款增长较快，企业融资成本明显下降。1-4月，广东新增民营企业贷款4821亿元，同比多增2408亿元；新增普惠小微贷款1800亿元，同比多增552亿元。4月，广东辖内金融机构新发放企业贷款加权平均利率为4.55%，同比下降0.76个百分点。其中，小微企业贷款利率为5.17%，同比下降0.56个百分点。

　　促进资金快速进入实体经济

　　上海证券报：在落实再贷款、再贴现政策时，人民银行采取了哪些方式提高政策落地效率？您认为各方应该如何进一步提高政策落地的精准度和实效性？

　　白鹤祥：为了高效精准推动再贷款、再贴现政策在广东落实落地，人行广州分行多措并举，统筹多方力量，力促央行低成本资金快速进入实体经济。

　　一是严密组织部署。政策出台后，人民银行广州分行加紧部署落实再贷款再贴现工作任务，确保工作要求、政策措施传导到位，责任落实到位。建立健全工作制度，细化再贷款再贴现业务办理流程，明确工作要求。

　　二是加强工作督导。建立专项工作机制，对银行机构融资对接过程中的各个环节进行全流程指导，促进融资工作高效、有序开展；指导银行机构全面对接疫情防控重点名单企业，及时摸排复工复产企业融资需求；建立实时统计监测制度，督导银行机构对符合条件的企业以优惠利率应贷尽贷、应贷快贷；指导金融机构加强贷款台账管理，促进再贷款再贴现资金规范高效运用，防止资金出现“跑冒滴漏”。

　　三是督促提升业务效能。督促相关法人银行机构提高办理效率，快速响应企业紧急资金需求；要求金融机构在疫情防控重点企业名单发布两天内完成银企对接，争取在两个工作日内发放优惠利率贷款；指导辖内人民银行系统简化再贷款业务流程，按照“特事特办、急事急办”原则，明确紧急情况下再贷款审批要求，提高办理效率。

　　四是推进完善融资环境。推动形成工作合力，共同推进疫情防控专项再贷款政策落实到位。两次召开金融委办公室地方协调机制（广东省）会议，积极推动部门间工作协调和政策配合，推动对符合条件的涉农、普惠小微企业贷款提供贴息、风险补偿等支持措施等。

　　为了进一步提高政策落地的精准度和实效性，人行广州分行将充分发挥金融委办公室地方协调机制作用，加强与金融管理部门以及财政、发改、工信等政府相关部门协调联动，加大政策宣传和信息共享，促进形成各方工作合力，共同督促、指导、支持银行机构运用好再贷款再贴现资金，加大对涉农、小微和民营企业的信贷投放。

　　小微企业融资明显改善

　　上海证券报：您认为，在实践中，目前小微企业融资情况如何？“融资难”“融资贵”情况在多大程度上得到缓解？您对此还有哪些建议？

　　白鹤祥：人民银行广州分行高度重视做好小微企业金融服务工作，通过多项措施，推动小微企业融资状况得到明显改善。

　　一是加强金融政策引导，引导金融机构加强小微企业金融服务；二是运用货币政策工具，增加资金供给。通过落实降准政策，运用再贷款再贴现工具，增加银行小微企业贷款资金供给；三是深化信息平台建设，缓解信息不对称难题；四是鼓励金融机构加强产品服务创新，通过供给侧创新满足信贷需求；五是支持企业在银行间债券市场融资，拓宽融资渠道。1-4月，广东（不含深圳）企业在全国银行间债券市场发行非金融企业债务融资工具2106亿元，同比增长52%。

　　在各项政策措施作用下，小微企业“融资难”“融资贵”的情况得到改善。截至4月末，广东省普惠小微贷款余额1.7万亿元，同比增长35.4%，高于同期各项贷款增速18.2个百分点；比年初增加1800亿元，同比多增552亿元。4月，广东省（不含深圳）商业银行新发放小微企业贷款加权平均利率为5.17%，比上年同期下降0.8个百分点。

　　当前，受疫情影响，内外需求减少，小微企业生产经营困难，资金链承压。下一步，需要进一步发挥“几家抬”合力，加强部门间政策联动和工作协调，加大对受疫情影响较严重行业领域小微企业的纾困支持力度，落实落细有关政策措施，帮助小微企业渡过难关。

　　上海证券报：目前金融委办公室地方协调机制（广东省）在加强金融监管协调、服务实体经济发展、防范化解金融风险等方面已取得了哪些成效，下一步有哪些工作重点？

　　白鹤祥：2020年3月，金融委办公室地方协调机制（广东省）（以下简称“广东协调机制”）成立。该机制由人民银行广州分行主要负责同志担任召集人，广东银保监局、广东证监局、广东省地方金融监管局主要负责同志和外汇局广东省分局、广东省发展改革委、广东省财政厅负责同志为成员，主要承担落实中央决策部署、加强金融监管协调、防控辖区重大金融风险、促进区域金融改革创新、提升金融服务实体经济效率、推动金融信息共享、协调做好金融消费者权益保护工作和金融生态建设、金融委办公室交办的其他工作等职责。

　　自成立以来，广东协调机制已召开了两次例会，在加强金融监管协调方面取得了积极进展。一是推动金融政策与产业政策、财政政策的协调配合，共同推动金融支持稳企业保就业相关工作，支持广东省疫情防控、复工复产和经济社会发展。二是建立金融风险信息共享机制，为加强辖区金融风险摸排、坚决打好防范化解金融风险攻坚战提供信息支撑。

　　下一阶段，广东协调机制将充分发挥“强化统筹协调、增强有效合力、促进区域发展、提高监管效能”的作用，增强金融监管合力，更好地服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革，强化政策协调和配合。